按照一名泰国公共卫生部官员的说法,“血缘以外的代孕行为”均属违法,更不用说有偿代孕,“如果允许(非执业)医生开展代孕手术,医院负责人将面临600美元罚款和一年刑期”。但事实上,监管不严是泰国代孕产业快速扩张的重要原因,泰国的监管机构对这些公开存在的代孕机构一直睁一只眼闭一只眼,直到甘米事件的曝光。

根据媒体的调查,泰国的商业代孕机构大部分都是外国人开办的。他们表面上是做婴儿用品销售的,但暗地里却从事商业代孕服务,其客户大部分是来自澳大利亚、日本等东亚国家的富裕阶层。澳大利亚夫妇詹姆斯和米琪,曾尝试多种怀孕的方式但均没有结果。2012年,倍感失望的两人遂来到泰国碰运气。“我们非常渴望能有一个家庭,于是我们去到泰国,希望能达成心愿。”最终两人在付出了30000多美元的代价后,将一个可爱的女孩带回了澳大利亚。