您当前的位置 : 东北网  >  平安龙江  >  法律服务  >  龙江律师
搜 索
探索党建新路子 促进龙江律师工作健康发展
2018-04-19 10:50:00 来源:东北网  作者:赵金成
关注东北网
微博
Qzone

  中共黑龙江省司法厅党委书记、厅长赵金成

  成立黑龙江省律师行业党委,是贯彻落实党的十九大精神的一项重要措施,也是黑龙江省970名党员律师和全体律师的一件喜事,更是黑龙江省律师事业发展中的一件具有里程碑意义的大事,必将对律师行业党的建设和律师工作改革发展产生重大而深远的影响。

  近年来,我省各级司法行政机关和律师协会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强律师行业党的建设,各项工作取得了明显成效。律师行业党组织和党员律师紧紧围绕党的中心任务,认真履行职责,团结带领广大律师充分发挥职能作用,在服务我省经济社会发展、推动法治黑龙江建设中,积累了成功的经验,涌现出一大批先进典型。

  一、提高认识,增强做好律师党建工作的使命感和责任感

  律师行业党建工作是党的建设的重要组成部分,进一步加强律师行业党建工作,对于全面加强律师队伍建设,促进律师事业发展,充分发挥律师工作职能作用,更好地服务大局、服务群众,具有重要意义。

  (一)进一步加强律师行业党建工作,是坚持党对律师工作领导,确保律师工作正确方向的必然要求。

  党中央高度重视律师工作、律师队伍建设和律师行业党的建设。党的十八大和十八届三中、四中全会对深化律师制度改革、加强律师工作和律师队伍建设作出全面部署。习近平总书记指出:“要围绕全面推进依法治国,完善律师执业保障机制,加强律师队伍建设,建设一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍,充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用”。党的十九大报告强调,“要加强基层组织建设,注重在非公有制经济、社会组织中发展党员”。律师作为新的社会阶层,不断扩大党在律师行业的覆盖面,是巩固党的执政基础,提高党的执政能力的必然要求。张军部长强调,党的领导是律师制度之魂。没有党的领导就没有律师事业的发展,坚持党对律师工作的领导,加强律师行业党的建设,绝不是一句口号,更不是权宜之计,而是与中国国情完全契合,完全相适应的基本制度安排,是事关律师事业长远发展的政治制度安排。只有坚持党对律师工作的领导,才能确保律师工作沿着正确的方向前进。

  (二)进一步加强律师行业党建工作,是充分发挥律师工作职能,更好地服务党和国家工作大局的必然要求。

  党的十九大开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。省第十二次党代会和二次全会勾画了未来五年我省建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省的宏伟蓝图。全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,必将提升对法律服务的需求,也为我省律师工作提供了良好的机遇和广阔的舞台。各级司法行政机关和律师协会要着眼于更好地服务大局、服务群众、服务社会,充分发挥律师行业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,积极探索新途径、新方式,不断拓宽法律服务领域,进一步提升法律服务水平,主动适应经济发展新常态,为我省奋力走出振兴发展新路子提供有效法律服务。

  (三)进一步加强律师行业党建工作,是加强律师队伍建设,巩固党的执政基础的必然要求。

  目前,律师队伍已经成为依法治国、建设社会主义法治国家的一支重要力量。党中央对全面推进依法治国作出了重大部署,对加强法律服务队伍建设、加强律师行业党建工作提出了明确要求,指明了方向。律师行业党组织和党员律师是律师队伍的中坚力量,把党员律师队伍建设好,对于以党建带队建,提高律师队伍整体素质至关重要。只有全面加强律师行业党的建设,才能把广大律师团结、凝聚在党组织周围,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。

  总之,律师行业党的建设是党的执政能力建设和先进性的重要内容,事关律师工作的政治方向,我们一定要从政治和全局的高度,充分认识加强律师行业党的建设的极端重要性,切实增强政治责任感和历史使命感,全面推进新形势下律师党建工作,为加强律师队伍建设、促进律师事业发展提供坚强有力的政治保障。

  二、明确目标任务,全面加强新时代律师行业党的建设

  省司法厅党委高度重视律师行业党的建设。前一阶段,厅党委就成立省律师行业党委专门向省委组织部作了请示,省委组织部正式予以批复。成立省律师行业党委,省律师协会党委变成省律师行业党委,这不是简单的名称变化,是加强律师行业党建、推动律师工作改革发展的重大举措,揭开了全面加强律师行业党建工作新篇章。司法部提出,省律师行业党委不仅负责省律师协会党的工作,也负责指导全省律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,指导各市地、系统律师行业党的工作。对于我省律师行业党建今后一个时期工作和发展规划,省律师行业党委班子要集中精力,认真进行谋划,抓紧抓实,抓出成效。

  应该说,这些年,我省律师行业党的建设取得了明显成效。律师党建工作格局基本形成,党的组织和党的工作对律师行业全覆盖并不断巩固扩大,律师党组织的凝聚力不断提高,党员律师队伍思想政治素质和执业作风不断加强,有效带动了我省律师队伍建设和律师事业发展。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与新时代律师党建工作的要求相比,律师行业党建工作还存在一些不适应的问题:个别司法行政机关、律师协会对律师行业党建工作重视程度不够,工作措施不到位;有些地方律师行业党组织还不健全,有的律师事务所党组织和党员律师的作用发挥不够。对这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决,不断提高律师行业党建工作科学化水平。

  (一)紧紧围绕服务龙江振兴发展加强律师行业党建工作。

  当前,要从我省实际出发,积极构建我省律师“三位一体”服务龙江振兴发展大格局。一是贯彻落实《关于发展我省涉外法律服务业的实施意见》,充分发挥“一带一路”国际投资法律服务暨研究会平台的积极作用,大力提升我省律师涉外法律服务水平,为“一带一路”战略、“中蒙俄经济走廊”建设提供及时有效的法律服务。二是以法治化环境助推我省营商环境改善。紧跟我省重点工程和重大项目建设,为省委省政府转方式、调结构打好翻身仗提供律师服务。组建投资黑龙江律师服务团,一方面为来我省投资的企业和个人提供法律服务,防范投资风险;另一方面也要为各级党委政府依法行政、依法决策提供法律意见,为打造良好法治环境和营商环境贡献律师智慧和力量。三是围绕我省本土经济发展提供律师服务。要为我省深化国有企业改革助力,并主动对接民营经济和中小微企业,尤其是县域乡村各类创业群体,满足他们在发展过程中的各类法律需求,为我省内生经济增长助力。同时,要引导广大党员律师全力推进公共法律服务体系建设,参与中国法网建设、村居法律顾问全覆盖、涉法涉诉信访接待、调解、法律援助值班律师等工作。要紧紧围绕保障改善民生、兜住底线的新要求,针对农民工、残疾人、老年人、未成年人等重点人群的需求,努力为基层群众提供优质、高效、便捷的法律服务,着力在健全民生服务体系,服务广大人民群众需求上取得新突破。

  (二)积极探索符合律师行业特点的党建工作方式。

  充分发挥党员的主体作用,是提高基层党建科学化水平、夯实党执政的组织基础的重要环节。律师事务所是新社会组织,律师执业具有社会性和流动性的特点,必须巩固党的组织和党的工作在律师行业的全覆盖,并严格组织关系管理,做到党员律师组织接转与律师执业同步办理,切实解决“口袋党员”问题,确保将每名党员律师纳入党组织的管理。要严格党的组织生活,按规定召开民主生活会、专题组织生活会,落实“三会一课”、主题党日活动,开展民主评议党员,防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。律师事务所党组织开展活动,要紧密联系所在单位的实际,注重实效,本着灵活、务实和有利于党员律师参加的原则,积极探索符合时代特点和律师行业特色的党员教育方式。要坚持律师党建与律师业务工作相结合、思想教育与律师行业文化相结合、传统方法与现代手段相结合,通过建立“网上党员之家”、“党员律师先锋岗”、“党员律师服务责任区”和开展“党员律师挂牌上岗”、“党员律师重温入党誓词”等活动,使党的活动有载体、有抓手、有实效,广大党员律师党员意识得到强化,在日常工作中看出来、在关键时刻站出来,真正发挥先锋模范作用。

  (三)健全完善律师党建工作机制。要理顺律师行业党建工作管理体制,省律师行业党委成立后,要对地市一级进行指导,力争上半年律师行业党委在地市全覆盖。

  在推动律师行业组建律师行业党委过程中,要明确律师行业党组织隶属于司法行政机关党组织,避免多头管理。要重视律师事务所党支部领导班子建设,首先是发挥政治核心作用,积极推行律师事务所党组织班子成员与律师事务所决策层、管理层双向进入、交叉任职。律师事务所党支部书记应当从合伙人的党员律师中产生,不能是普通党员律师担任,律师事务所主任是党员的,应当担任党组织负责人,以实现党务、所务“一岗双责”。要建立完善律师事务所党组织在事务所决策、规范管理、违法违规惩戒中发挥作用的工作机制,建立完善律师事务所党组织与律师事务所决策层、管理层重大问题会商、重要情况通报制度。司法行政机关和律师协会制定律师工作发展规划和重大措施、评选“先优”或向有关部门推荐优秀律师时,要充分听取和征求律师事务所党组织的意见。

  三、加强组织领导,为律师行业党建工作提供有力保障

  加强律师行业的党建工作,对于促进律师事业发展具有重要意义。各级司法行政机关和各地律师协会对律师党建工作要高度重视,加强领导,强化措施,切实把党的建设各项任务落到基层、落到实处、取得成效。

  (一)切实加强对律师行业党建工作的组织领导。

  各级司法行政机关、律师协会要始终把律师行业党建工作作为一项重要任务,切实摆上重要位置,列入重要日程,把律师行业党建工作纳入律师工作总体规划,使党建与业务工作同部署、同检查、同落实。各级司法行政机关负责人要经常深入律师队伍中调查研究,定期听取律师党建工作情况汇报,有针对性地加强工作指导,及时发现和解决遇到的困难和问题。要健全完善党建工作责任制,司法行政机关党委(党组)要对本地区的律师党建负总责,党委(党组)书记是第一责任人,要亲自过问,亲自抓,分管领导是直接责任人,要集中精力抓好律师行业党建工作,加强督促检查,确保律师行业党建工作取得实际效果。

  (二)建立健全律师行业党建工作保障机制。

  司法行政机关和律师协会要建立多渠道筹措、多元化投入的党建经费保障机制。要积极争取财政支持,将律师行业党组织经费纳入预算并动态调整机制。律师协会要把党建经费列入协会工作经费予以保障。鼓励引导律所将党建工作经费纳入管理费用,与有关部门沟通探索党员律师交纳费用全额返还律所用于党建活动。优先安排和保障律师事务所党支部书记、党务工作者、党员律师教育培训经费,优先安排律师行业党建工作专项经费。要积极创造条件,深入开展律师行业基层党组织活动阵地建设,对目前还没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标。现有场所设施不配套、服务功能不完善的,要抓好配套完善。

  (三)健全有效的党员律师激励、关怀、帮扶机制。

  我们应该看到,广大律师爱岗敬业,积极奉献,为促进经济社会发展,推进法治黑龙江建设做出了积极贡献,党员律师作为律师工作的骨干和中坚力量,有力地发挥了先锋模范作用。律师行业各级党组织要坚持以人为本的理念,健全党员律师激励、关怀、帮扶机制,对党员律师在思想上多关心,在事业上多关注,在生活上多关怀。要针对律师思想活跃、自主性比较强的特点,以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点,尊重党员律师主体地位,保障党员律师平等参与和共同管理党内事务的各项民主权利;要为党员律师个人成长发展创造更加良好的条件,不断拓展渠道,主动加强与当地党委、人大、政协和组织部门的联系和协调,积极推荐优秀党员律师参选党代表、人大代表和政协委员,为优秀党员律师参政议政、发挥作用搭建平台,在晋级、评优等方面作为参考条件;要大力宣传广大党员律师中的先进典型和先进事迹,用身边的人、身边的事教育广大律师,使广大律师学有榜样、赶有方向,努力凝聚正能量,向全社会展示律师行业党组织和党员律师的良好形象。

责任编辑:赵红星