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乡村综合治理是老大难问题,涉千家万户,处理不好,容易积聚矛盾。2022年,齐齐哈尔市拜泉县聚焦“三治”融合乡村治理,以拜泉镇一心村为试点,探索建立“村民说事角”,面对面、零距离解决村民的“烦心事”“闹心事”。经过一年多的探索实践,“村民说事角”已覆盖拜泉镇11个行政村,村民参与治理的归属感明显增强,村级治理效能有效提升,形成了民事民议、民事民办、民事民解的良好工作格局。

邀村民议事 促基层自治
拜泉镇依托“村民说事角”,以各行政村为单元,定期组织召开村民议事会,邀请村民坐在一起,不限内容、不限形式、不限对象,心里想法大胆说、大事难事一起议,充分调动村民参与村级事务管理的积极性与主动性。2022年,一心村通过“村民说事角”议事,在全镇率先完成大豆扩种任务4654亩。坚持把议事事项具体化、规范化,大到乡村振兴,小到门前环境卫生,均可商可议,一人说事,大家出招,村级能定的迅速落实,无法解决的直接提交上级商议决定。2023年,拜泉镇通过“村民说事角”共商共议,推广作物大垄种植面积16705亩,为高产稳产打下坚实基础。

为村民调事 创“三无”乡村
拜泉镇地域面积大、人口多,矛盾纠纷隐患突出,信访维稳压力大,而农村的一些矛盾纠纷多发生在债务和邻里纠纷上,如果不及时化解,很可能激化矛盾。拜泉镇以创建“无诉无访无案”村为目标,组建“网格员+政法干警+法律明白人”的人民调解团队,推行“一村一法律顾问”与村民说事有机融合、集成创新,推动村民说事从1.0版本向2.0版本升级。一心村村民小宋种地施肥急等用钱,但钱借给外村村民,多次讨要无果,经法律援助及村里调解,小宋的欠款终于被追回,村民因此事对“村民说事角”的好感直线上升。自“村民说事角”模式推广以来,全镇累计现场调解各类矛盾纠纷248件,为村民提供各类法律咨询900余人次,理性表达诉求、依法维护权益已成为全体村民的共识。
帮村民办事 架服务桥梁
聚焦矛盾纠纷源头化解,为有效发挥“村民说事角”作用,由县乡主导、村具体负责,将“村民说事角”制度化、固定化,全面释放“服务”信号。组建网格服务管片团队,由警务、司法、住建、畜牧、农技、村医、电力、水管、驻村工作队和乡镇综合执法办公室等成员构成,下沉至“村民说事角”,大到上级政策的解读与落实,小到邻里之间的家长里短,你说事评事,我主事办事,有诉求愿望和矛盾纠纷,服务团队及时介入解决,将多元解纷同为民服务有机结合,真正做到事事有回应、件件有着落,深受村民好评。截至目前,通过“村民说事角”帮助村民解决民生事项159项,群众反馈满意率达到100%。

带村民做事 绘振兴蓝图
创建“村民说事角”以来,拜泉镇基层治理效能大幅提升,乡村振兴路径更加清晰,取得了干群和谐、社会稳定、村庄发展、互促共赢的良好效果。2022年以来,拜泉镇大力发展光伏项目、食用菌项目、甜玉米种植项目、大豆拉丝蛋白生产线设备租赁项目和果蔬大棚项目,带动农户2801人次,合计增收371.2万元。持续开展人居环境整治专项行动,推动全镇11处垃圾分拣中心全部运行、649处改厕任务全部完成,实施各类造林总面积达1540亩,栽植各类花卉超过10万株,村屯绿化、美化、香化水平进一步提升。通过落实农村集体资产清化收工作,规范农村集体经济承包合同1607份,整改违规合同9份,回收债权1456.6万元,收回农户往来欠款449.4万元,化解不良债务985.8万元,新增资产资源收费236.3万元,有力激发了农村集体经济发展的内生动力。