近年来，大庆市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧紧围绕省、市委推动诉源治理的部署要求，积极探索“四变”新模式，构建多元解纷新格局。

　　一、探索思路之变：推动调解责任向基层组织延伸

　　大庆市中院坚持把多元解纷机制建设融入大庆市域社会治理大局中统筹谋划、周密实施。在创新思路上下功夫，制定《关于推进多元解纷机制建设的行动方案》，提出强化“万人成讼率”考核、“七大战略合作”“十大特色品牌”建设和人民法院调解平台应用的总体思路和行动计划，省法院和市委主要领导均作出批示，认为是实践“枫桥经验”大庆模式的创新举措。在主动融入上下功夫，争取市委同意，将“万人成讼率”纳入对各县区社会治安综合治理暨平安建设考评范畴，激发各县区、乡镇、村屯等基层组织参与多元解纷体系建设的内生动力。在建章立制上下功夫，在市委政法委的领导下，与市司法局等部门联合制发推进诉前联动、诉调对接及诉非对接多元解纷等规范性文件，为确保各类矛盾纠纷在诉讼前得到解决提供了制度保障。

　　2017年10月市中级人民法院、市司法局召开联合建立“三员合一”队伍新闻发布会。

　　二、探索路径之变：推动调解网络向重点领域延伸

　　强化与各类解纷主体的战略合作，使各类纠纷在进入法院诉讼前进行有效分流。强化与人民调解中心的战略合作，全面对接道路交通、医疗等专业调解委员会及县(区)、乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织，发挥人民调解“4543”模式作用，促进纠纷化解关口前移。强化与行政服务中心的战略合作，全面对接进驻中心的商务、旅游、民政、房产等部门，完善府院联席会议制度，促进行政争议预防化解实质化。强化与综治中心的战略合作，全面对接市综治中心矛盾纠纷多元化解云平台，引导群众选择仲裁、公证等非诉方式解决纠纷。强化与新闻媒体的战略合作，与拥有20万听众的知名舆论监督品牌《四大帮办在行动》合作创办“四大帮办调解工作室”，每周播出“诉前调解在行动”节目，成功调解承包地养螃蟹、跨国购买额温枪等多起纠纷，提升诉前调解知晓度。强化与律师行业的战略合作，全面建设法律援助中心驻法院工作站，落实律师调解等制度，为群众提供立案咨询、矛盾化解、代理申诉等多元服务。强化与信访机构的战略合作，在全省首创微信视频接访，构建微信接访工作平台，将市信访联席会议成员单位全部纳入平台同步接访。强化与石油石化企业的战略合作，合力解决涉企土地征用、拆迁安置、环境污染和劳动争议等重大矛盾纠纷和群体性事件，提升矛盾化解公信力。

　　2017年12月，大庆市法律援助中心驻人民法院工作站在市中级人民法院揭牌。

　　三、探索品质之变：推动调解资源向特色品牌延伸

　　指导基层法院紧密结合辖区实际和法院自身特点，打造特色调解品牌。聚焦服务“油头化尾”创品牌，让胡路区法院、龙凤区法院位于油田核心区、石化工业区，把握石油石化企业众多的区域经济特点，倾情打造石油石化企业调解室。聚焦服务高新技术产业创品牌，高新区法院联合经济发展局、营商环境建设监督局建立高新技术产业调解室，助推经济高质量发展。聚焦服务地企融合创品牌，红岗区法院成立涉企纠纷调解工作室，完善地企参与的矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制。聚焦服务棚室经济创品牌，大同区法院探索创设村屯棚调解室，延伸诉前解纷链条至村屯棚，让诉前调解接地气、促农合。聚焦服务民族发展创品牌，杜尔伯特县法院发挥双语服务优势，打造民族特色多元解纷服务品牌，在多元解纷过程中融入民族团结，在促进民族团结过程中服务县域经济发展。聚焦服务小微企业创品牌，肇州县法院积极为产业链条上小微企业服务，联合县工商联建立小微企业纠纷调解室，快速高效解决涉企纠纷。聚焦服务农村农业创品牌，肇源县法院建立“耕和”巡回调解工作室，延伸多元解纷链条到村屯，调动发挥村干部的群众工作优势，促进县域治理水平提升。萨尔图区法院聚焦服务主城区建设、林甸县法院聚焦服务脱贫攻坚，创建调解品牌，促进“枫桥经验”的本地化融合发展。

　　2020年5月，市中级人民法院、市广播电视台多元解纷战略合作签约、启动仪式。

　　四、探索方法之变：推动调解方法向线上融合延伸

　　依托人民法院调解平台，打造“互联网+”多元解纷模式。实现数据共享，调解平台与诉讼服务网、数字法院系统实现数据交换，通过数字法院系统或诉讼服务网立案的案件，可以一键导入调解平台办理；在调解平台进行调解的案件，也可以一键导入数字法院系统，调解成功的进行司法确认或出具调解书，调解失败的进行立案处理。实现诉调对接，调解平台不仅支持法官使用，还支持调解组织、调解员发起调解并操作使用，当事人也可以通过手机app或微信小程序登录发起、参与调解，方便了诉与非诉、线上与线下的有效衔接。实现信息互通，大力推动调解平台入乡镇、入村屯、入社区、入厂矿、入人民调解室，精准对接、有效链接全市调解资源，带动矛盾纠纷“线上”共解。

　　2020年5月，市中级人民法院、市广播电视台多元解纷战略合作签约、启动仪式上，四大帮办调解工作室正式揭牌。

　　经过不懈努力，大庆法院多元解纷工作成效显著。2020年年初至今，全市法院调解已结案件10522件，其中调解成功9485件，调解成功率90.14%。在线调解1339件，占调解结案数的12.9%。在线司法确认696件。案件平均调解时长6.65天，缩短9.2天。《法治日报》对大庆法院多元解纷工作进行专题报道。市法院“四大帮办调解室”、让胡路区法院“华姐调解室”、高新区法院“老丁调解室”成为全省知名多元解纷品牌，“华姐调解室”入选全国模范人民调解委员会。

　　大庆市中级人民法院诉讼服务自动平台。