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今年以来,绥化市北林区检察院坚持以人为本的理念,本着以抓管理促效率,抓管理促公正的原则,转变传统的管理模式,大力实施实工作绩效管理,通过二个月的努力,取得了明显成效,全院干警思想认识得到进一步统一,工作作风得到了进一步改善,工作热情得到进一步提高,检察机关的良好形象得以进一步树立。主要做法是:
一、建立规范的制度,变“人管人”为用制度管人。先后配套制定了《目标管理综合质量评估及考核暂行办法》、《办案、立案、书记员工作综合评估》、《案件质量评查规则》、《案件质量评查细则》、《违法违纪责任追究规定》、《纪检工作办法》、《绩效考核办法》等一系列规章制度,形成了一整套科学、规范、可操作性强、符合检察院工作实际的综合绩效考评办法。通过建立有效的绩效激励机制,规范对检察干警的客观评价,及时对工作评估和肯定,合理使用人才,提高干警素质,激发检察干警和其他工作人员潜能和工作热情,确保检察各项工作目标的顺利实现。
二、完善长效规范机制。(一)以容易发生执法问题的岗位和环节为重点,本着简便易行、规范稳定的原则,进一步修改完善涉及起诉、反贪管理工作中的《结案和结案率通报制度》、《案件质量通报制度》、《庭前证据交换规则》、《公诉人员行为规则》、《公诉案件公开制度》、《立案回告制度》等规章制度,使各项工作有章可循,更加量化、细化,使干警赶有目标,干有劲头,事事有序,形成了一种奖勤罚懒、你追我赶的良好氛围。(二)联系工作中暴露出来的问题,本着查缺补漏的原则,从制度的建立和落实上找原因,从管理的薄弱环节上查找漏洞,进一步建立健全了《矛盾纠纷排查、控申工作制度》、《关于加强信息宣传工作的意见》、《车辆管理制度》。
三、建立干警违法违纪档案。每个干警建立一个纪律档案,指定专人负责档案管理。档案中包括干警日常表现,财产情况,配偶工作收入情况、干警的保证书、对干警居住院小区社区的回访考察材料等等。制度要求每名干警严格按照规定定期汇报制度,根据每一名干警日常表现的考核,确定其汇报的次数,规定有苗头违纪干警定期向党支部汇报自己思想情况。支部对有苗头违纪干警的帮教措施均档案。切实加强全院干警的教育和管理。
四、建立控申检察干警向当事人说明情况时的《控申释法制度》。即要求控申检察干警在案件初查或说明情况时,针对个案进行释法,从事件的起因,危害后果,当事人的过错程度,其行为触犯了什么法条,逐一进行解释,使当事人知晓自己行为造成的危害性,从而息诉,有效地减少了上访事件的发生。
五、建立《矛盾纠纷排查、控申工作制度》。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,强化领导责任,加强内部调解组织建设,定期或不定期开展内部的矛盾纠纷和刑事案件的矛盾纠纷排查调处工作,及时调解处理矛盾纠纷,努力把不稳定因素消除在萌芽状态。一是加强制度落实执行的检查督促工作。由院领导、政治部、纪检监察、办公室组成督查组进行督查。不定期检查各部门或相关工作人员是否按章办事,检查结果在周会上予以通报。二是由各科室牵头,院案件质量评查小组每月定期对全院所办的案件进行全面细致的评查,评查结果在全院范围内以《案件质量通报》的形式进行通报,并纳入年终综合绩效考评。三是严格管理。为了确保严格依靠制度进行管理,坚决杜绝制度因人而废的现象,对不执行制度的人和事,从严处理,以确保制度的严肃性、权威性。