古梨园湖水墨绿垃圾多

建国公园内的露天烧烤大排档

太平公园门前商贩卖光碟

太平公园门口的游医

　　东北网7月29日讯 2008年8月1日，哈尔滨市政府正式实施《哈尔滨市城市公园管理办法》，对哈尔滨市免费开放的十余个公园进行规范管理。在《办法》实施近一年之际，记者走访了建国公园、太平公园等4个公园发现，公园里商贩云集、环境脏乱、部分设施遭到毁坏、绿地荒芜，给市民的娱乐休闲添了堵。

　　建国公园：卫生堪忧

　　近日，记者来到建国公园看到，商贩们将公园的花坛变成了商品展台，鞋垫、袜子、食品等全部堆放在上面叫卖；草坪里大面积的土地裸露出来，随处可见肉串扦子、饮料瓶、纸屑等垃圾。商贩们紧紧围堵在过道上，游人不得不侧身穿行。

　　在公园内一处大排档前，店家卖起了烧烤，一股股浓烟不时向四周飘散，一些食客还随手将竹扦等垃圾扔进旁边的人工湖内，湖上漂浮着大量杂物。公园入园须知的牌匾也残破不堪，上面贴满了小广告。

　　靖宇公园：设施残破

　　在靖宇公园记者看到，外围墙的铁栅栏已被锯断了好几截，图方便的游人从此进入公园，将草坪踩得光秃秃的。在刻有靖宇公园字样的石碑下面，四个射灯被尘土覆盖，其中一个灯罩已经破碎，里面浸满了污水。在健身区附近的船型花坛，只剩泥土裸露在外。

　　当记者经过树林时，一股臭味迎面扑来，据游客高大爷讲，由于公园里没有公厕，很多游客都随意在树丛中方便。

　　古梨园：湖水脏厕所臭

　　在古梨园记者看到，人工湖湖水很脏，呈墨绿色，水面上飘浮着包装袋、枯树枝等垃圾。在园内一个旱厕附近，记者远远就闻到了刺鼻的臭味，厕所内脏得无处下脚，地面上都是排泄物。据游客讲，要图干净就去公园门口的公厕，但要交费。

　　太平公园：商贩云集

　　在太平公园，有商贩在入口处卖光碟，还大声播放音乐招揽生意；几个身穿白大褂的游医在园内打着“免费体检”的旗号向过往的游客推销治疗仪，见有老年人经过便主动上前攀谈。

　　园内一处经营饮品的商家还支起了十余张桌子，专门供人打麻将、打扑克，有些玩家随手将烟头扔在草丛中和地上，给防火带来了隐患。虽明令禁止宠物入内，但依然有人在园内遛狗。

　　公园管理有法可依

　　据了解，几年来市政府投入巨资打造提升开放式公园，并出台《哈尔滨市城市公园管理办法》，对公园绿化、设施维护和保养、公厕、水面、经营场地、游乐设施等设立了标准。如公园应按标准设置公厕，并免费供游人使用，要清洗消毒及时；任何人不得向公园内排放烟尘、有害气体及污水；绿地整洁，绿篱、草坪等要修剪及时，无明显杂草及裸露；水面无漂浮物，水体清洁；建筑物、标志标牌等设施完好整洁；公园管理单位应对园内商业服务网点统一规划，并得到工商部门审批。

　　对此，市民纷纷呼吁有关部门应该严格遵照《哈尔滨市城市公园管理办法》，对公园建管实行长效机制，不要再陷入有人建，无人管的尴尬局面。

　　管理要靠多方联动

　　记者从几所公园的管理部门了解到，随着公园免费开放后接待游客的数量激增，给公园的维护和管理带来了难度。据靖宇公园管理处工作人员讲，首先，一些游客随意丢弃垃圾、破坏公共设施等行为给公园的保洁和维护增加了新难题，即便每天两次的保洁和加班巡逻也很难维护到位；其次，对公园缺损的设施进行更新和兴建公厕都要到城管部门申请，待资金到位后方能施工，很难做到随坏随修，随丢随补；再次，虽然《哈尔滨市城市公园管理办法》中已对游客的不文明行为的处罚进行了规定，但公园管理部门却没有执法权处罚不文明行为。

　　对此问题，记者联系到道外区城管执法局，据工作人员讲，对于公园里的商贩只能采取阶段性治理和举报出勤两种管理方式，执法部门没有足够的人力对各个辖区随时监控，一些公园为了小收益而将场地外租搞经营，虽然未经工商部门的批准，但有公园部门的庇护，执法也存在难度；另外执法人员在处罚市民不文明行为时，常常得不到当事者的配合，使得有法难依。对此，工商、公园、城管、卫生防疫等相关部门应该群策群力，另外市民也应提高文明意识，保护公共环境。

　　相关链接

　　温州市为改善开放式公园损坏严重的情况，采取公园管理处与行政执法部门联手行动，成功将执法权与监督工作结合，打击各公园内不文明行为和小商贩屡禁不止的情况，取得良好效果。

　　太原市为破解公园管理的执法难题，提出《太原市公园条例(草案)》，其中第四十条规定，有关部门可以委托依法成立的管理公园事务的事业性组织实施行政处罚。

　　北京市成立公园管理中心，定期对全市各个公园走访、调查，针对群众意见最多的情况，请专家学者帮忙策划对策，及时予以修正，并开通24小时投诉电话，及时处理群众投诉的问题。