日前国资委副主任黄丹华表示，国资委将适时出台有关文件，指导央企设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构等。据悉，作出这一决定是因为近期央企负面新闻缠身，国资委认为为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，已经是当前中央企业宣传思想工作亟待解决的问题

　　一般认为，政府应该是以社会福利最大化为己任的“守夜人”，但是在政府行为的实践当中，政府既存在着为谋求社会福利最大化目标的行为，也存在着谋求非社会福利最大化目标的行为。就目前中国行政垄断制度的保护对象而言，主要是特定行业中的垄断厂商以及处于地方行政垄断保护下的各行业厂商，这些厂商一方面是这种制度安排的受益者，同时也意味着他们是行政垄断制度的需求者。如果将行政垄断现象理解为一种特定的制度安排，那么这种制度的运行必然存在着制度的需求，政府的行业主管部门以及区域政府就是这种制度安排的供给者。笔者的看法是，要消除央企的负面影响，一方面应改革现有的体制，尽可能地消除垄断，政府尽可能地退出市场领域，另一方面央企也应该改进就有的工作习惯，并进一步将舆论、民意评价进入考核机制中。

　　善治是政府责任化的目的和归宿，政府责任化是实现善治的前提和保证。关于治理，全球治理委员会提出了一套不同于传统行政范式的治理理念和善治的制度架构认为：“治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程，它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。”善治作为一种“有效的”和“良好的”治理模式，强调政府与公民社会的合作，强调自上而下的管理和自下而上的参与相结合，强调管理主体的多样性，并以谋求公共利益的最大化为最终目标。这样，根据善治的要求，一个负责任的政府必须做到：在行使职责过程中要对自己的所有行为都有所交代，要及时向公众解释清楚自己这样做的理由是什么；在完成后如有差错或损失，必须自觉承担相应的责任，做到罚当其责。据此，通过构建合理的官员问责制，及时追究政府官员应当承担的责任，促使政府官员能够合法、正当地行使手中的权力，不断提高管理和服务水平。

　　为什么央企总是成为热点，而且多是负面的？主要是它的漠视民众利益，所作所为总是叫民众“不明真相”。这就迫切需要行政主体责任意识的养成，尽快实现由“政府本位”向“公民本位”的转变。目前最重要的就是建立并发展各种沟通的渠道，不断扩大群众监督的参与度。每一个公民都是监督的主体，我们应当让每个人从内心深处形成法律制度的信仰，逐步造成一个有章必循、有法必依的社会氛围，进而促成各项制度的实现。