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“现代科技在检察工作中应用的深度和广度,直接关系到法律监督职能发挥的程度,直接关系到检察工作水平的高低。”最高人民检察院检察长曹建明11月2日在全国检察机关技术信息工作会议上强调了科学技术对检察事业的重要性。
科技强检业已成为推动检察事业科学发展的重要战略措施。近几年,检察机关大力推进检察技术、信息化建设和科技装备建设,为强化法律监督、规范执法行为、提高执法办案水平提供了强有力的技术支持。此次全国检察机关技术信息工作会议,对今后一个时期检察技术信息工作的目标和任务作出部署,勾勒出科技强检未来发展蓝图。
“四统一”原则实现信息资源互联互通
10年前,计算机在检察院还是“稀缺品”,如今,全国检察机关局域网建成率达95.7%,专线网覆盖率达93.3%,联入检察专线网的终端近20万台。
检察信息化工作迅猛发展的同时,出现了一个问题:由于检察信息化初期主要是各级检察院根据各自情况进行建设和开发,不可避免地带来了各自为政、条块分割、分散建设、重复开发、多头管理和系统无法互联互通、信息资源无法共享等,不仅形成了“信息孤岛”,而且构成了检察信息化进一步发展的“瓶颈”。
此次会议进一步强调了“四统一”原则,即“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的原则,以解决目前所存在的重复投资、重复开发、各自为战、条块分割的问题。在具体工作中,由高检院统一规划全国检察信息化的建设结构、应用模式,统一制定检察信息分类、归纳、整合、分析、评估、挖掘、运用等功能的相关技术规范、数据标准、功能需求和保密要求,统一开发全国检察机关主要应用软件,建成统一的检察信息数据库,达到互联互通、信息共享。各省级院在继续巩固现有应用软件的基础上,逐步向全国统一的应用软件过渡。争取到2013年建成覆盖全国各级检察机关的检察信息化综合体系。
“高检院确定的‘大统一’,在过渡期内可能会出现检察信息化发展速度的放缓,但最终会加速检察信息化发展步伐,提高检察信息化整体应用水平,真正促进检察信息化的新飞跃。”最高人民检察院副检察长柯汉民表示。
司法鉴定筑起维护司法公正的防线
检察技术系统的先进典型、江苏省检察院主任法医师顾晓生办理过这样一起案件:死者张某被殴打当场死亡,两次鉴定结果都是因心脏病死亡,当事人不断上访。第三次由顾晓生重新鉴定,确认死者是头部受外力作用致原发性脑干损伤死亡,使本已结案的案件重新立案,犯罪嫌疑人得到了应有的惩罚。
这起案件充分说明了司法鉴定对维护司法公正发挥的关键性作用。司法鉴定是检察技术工作的重要内容,全国各级检察技术部门大力强化司法鉴定工作,从2006年至今年6月,共办理司法鉴定案件5.6万件,出具鉴定书4.9万份、检验报告1.1万份;开展技术性证据审查16.8万件,出具文证审查意见15.8万份,纠正问题案件8705件,纠错率为5.2%。
根据中央司法鉴定体制改革的总体要求,最高人民检察院于去年建成了国内一流的司法鉴定实验室,坚持“办案、培训、科研”三位一体的定位,突出为办案服务,着眼于提高解决重大疑难案件的能力。去年哈尔滨“警察打死大学生”案件发生后,司法鉴定实验室的法医专家组及时赶赴现场开展工作,出具的司法鉴定结论对平息事态起到重要作用。
除了高检院司法鉴定实验室外,全国检察机关未来五年要有5至8个省级院建成一类司法鉴定实验室,15个省级院和21个地市级院建成二类司法鉴定实验室,6个省级院和110个地市级院建成三类司法鉴定实验室;23个省级院和51个地市级院司法鉴定实验室通过国家认可;1至2个司法鉴定机构遴选成为国家级司法鉴定机构,5至8个司法鉴定机构遴选成为省级司法鉴定机构。
“一批在全国处于领先地位鉴定实验室的建成,对树立检察机关权威性和公信力、提升检察机关法律监督能力,将发挥积极的促进作用。”最高人民检察院检察技术信息研究中心负责人说。科技手段提高执法办案水平
———今年6月,为配合全国检察机关统一的12309举报电话系统开通,高检院将原控告举报网站改版,注册了“““.12309.g°“.“″新域名,新举报网站首日访问量达上百万次。举报人通过这个网站举报后,可根据网络系统自动生成的查询密码查询举报线索处理情况,增强了举报线索处理的透明度。
———今年9月,高检院行贿档案查询系统取消原来录入和查询范围的限制,由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等五大领域扩大到所有领域,技术预防工作走入一个新阶段。
———远程侦查指挥系统实现远程案件汇报与讨论、远程侦查指挥与协调、案件信息远程传输,打破了时空限制,有效地提高了检察机关迅速调配资源、突破案件和应对突发事件的能力。
———讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像的实施,对固定证据、规范办案、保障犯罪嫌疑人的权利发挥了重要作用。
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科技新举措为检察机关带来的变革不胜枚举。这种变革不仅是实施科技兴检战略的成果,也是新形势下与犯罪分子作斗争的需要。面对日新月异的科技进步和日益繁重的检察工作任务,唯有科技创新,才能实现检察工作与时俱进,才能为检察事业发展提供不竭动力。
为了推进科技强检向纵深发展,最高人民检察院先后制定了《人民检察院2008-2010年科技装备发展规划纲要》、《2009-2013年人民检察院司法鉴定实验室建设规划》和《2009-2013年全国检察信息化发展规划纲要》三个重要文件。此次会议要求各级检察机关要按照这三个重要文件,大力推进检察技术和信息化建设,加强科技装备建设,提高检察机关现实战斗力,提高攻坚克难能力,提升法律监督能力。