上海爆出“钓鱼执法”，一时间舆论哗然，各地也纷纷爆出疑似案例。“钓鱼执法”现象的出现，往浅处说是有关部门乱作为，往法制层面说，是行政程序存在问题。

　　如何规范行政？继去年《湖南省行政程序规定》实施后，近日，《湖南省规范行政裁量权办法》出台，该办法明确规定：严禁行政机关采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并实施行政处罚。

　　《湖南省规范行政裁量权办法》还对行政裁量权基准制度、案例指导制度等方面作出规定。这是我国第一部全面规范行政自由裁量权的省级政府规章，将于明年4月17日起实施。