云南省文山州公安局曾经是一个英雄辈出的集体。1980年以来，文山州共有39名公安民警在履行职责中光荣牺牲，以身殉职，有69名公安民警因公负伤。多年来，这里涌现出陈建军、高文亮、唐修维等多名全国一级英模。然而，2004年，文山州砚山县维末派出所发生了民警酒后滥用枪支案件；2008年又发生了的“1•18”平远公安分局民警刑讯逼供案件，在社会上造成了巨大的负面影响，不仅使警民之间产生了隔阂，也使公安民警产生了消极情绪，不想工作、不敢工作，甚至一些刑侦和治安民警开始找关系想转为户籍民警。

　　砚山县公安局副局长金立对此至今记忆犹新：“两个事件发生后，随着一些同事被处分、被判刑，部分群众对公安民警产生了不信任，民警队伍中开始弥漫着消沉、压抑、无所适从的气氛；有的民警像没有魂的木偶一样，完全没了工作的积极性！”而作为一支要和犯罪分子斗争、保护人民群众生命财产安全的公安队伍，在这种情绪下工作，后果将难以预料。

　　2008年7月7日，“全国任长霞式公安局长”李俊彪被派往文山州公安局任局长。临行前，云南省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁嘱咐他：“我们不怕出事，关键是用什么态度去面对它，要在解决问题的过程中去推动事业的发展。要赢得群众的信赖、理解和支持，最根本的就是要建立一支高素质的公安队伍。”

　　李俊彪带着嘱托上任，带领文山这支曾经是铁打的、却因为出了两起事件而变得消沉的公安队伍，开始了一场自我救赎。

　　刨病根打开基层民警“心结”

　　文山地处中越边境，二十多年前的那场战争，使这个边境民族地区至今都十分贫困，民警办案条件尤为艰苦，2006年以前，很多民警还长年揣着用办案差旅费换来的“白条子”干工作；而一些基层民警由于人事难以调动，常年工作在条件落后的乡村派出所，饱受经济和家庭多方面的压力。

　　砚山县的平远镇，是一个回汉杂居，曾经枪、毒问题突出的治安复杂地区，民警执法环境十分恶劣。同时，很多民警由于在基层工作多年却无法调动，对工作失去了激情。

　　平远派出所唐所长告诉记者：“平远分局的民警多数家不在平远，夫妻分居的多，两个星期才能休息两天，还常被专项任务冲掉，几个月回不了家是常事。很多民警工作10多年也没休过工休假，家里肯定有意见，民警也因此压抑、烦躁、看不见希望，容易发火。”

　　李俊彪到任后，经过充分的调查了解，他认为：“要重新点燃一支队伍的激情和拼命精神，关键是要打开民警的心结。在关爱民警的同时，必须给予民警信任和鼓励，不仅要从物质上从优待警，还必须从精神上从优爱警，才能使队伍重新建立起力争上游的信心”。

　　砚山县公安局长田锐文也认为，“我们就是要让基层民警有盼头，队伍才有劲头。”在他的努力下，砚山县公安局出台了一项前所未有的政策：在基层农村派出所工作7年的民警，一律无条件调到县局工作。

　　唐所长认为，这一做法盘活了平远这盘棋，过去县局民警都不敢调来平远分局，因为来了就走不了。“我们基层公安的‘病根’被刨到啦！”

　　夺锦旗养成规范执法习惯

　　一支有了激情的队伍，其创造力和战斗力显著提升。文山州公安局以队伍建设为契机，紧紧抓住执法规范化建设这根公安工作的生命线，从执法中易发生问题的地方入手，大胆创新，出台了一系列夯实此项工作根基的新举措。

　　采访中记者了解到，仅2008年，文山州公安局就用科技手段在全州举办各类培训班116期3711人，参加省厅举办的各种培训班22期406人，并出台了规范办案询问笔录的“四告九问二规范”等一系列制度。2008年，文山州公安局还专门制作了一面“执法规范化建设先进单位”的流动锦旗，每月在全州评一次。在年内两次夺得第一的县公安局，年度综合考核加0.5分，一次倒数第一名扣0.5分。夺得流动锦旗却保不住的县公安局，必须亲自将锦旗送到夺冠县局，并登门“拜师学艺”向兄弟县公安局取经，这一举措有力促进了全州公安机关之间的交流竞争。

　　“计划让这面锦旗流动三年，到时候锦旗旧了，但规范执法已成为民警的一种习惯。”王东说，“在锦旗流动的过程中，民警最大的变化就是执法观念有了显著转变。”

　　建档案规纳疏理民警特长

　　为进一步提升执法效果，文山州公安局创建了执法人才库。对各警种民警特长进行归纳疏理，分类在电脑中建档，对谁善于抓捕、谁善长审讯、射击、心理疏导等提前做到心中有数。同时，该局探索出台了《执法风险评估机制》，从制度上确保遇到处突或重大案、事件，能迅速调警，有效处置。

　　采访中，记者亲身感受到了文山州公安局队伍正呈良性发展的态势。今年9月24日，云南全省公安经侦民警法律法规“一口清”暨计算机应用比赛中，文山州公安局代表队夺得团体冠军，文山州麻栗坡县公安局经侦大队民警张英夺得个人冠军；全省监所管理岗位大练兵演讲比赛，文山州夺得冠军！2009年文山全州刑侦工作实现发案数下降、命案逃犯数下降、破案率上升，全州8个县有6个县命案实现全破。在省公安厅对全省16个州市公安工作的综合考核中，文山州公安局由原来的倒数第二，跃居全省先进行列。(记者储皖中本报实习生施怀基)