分析称处罚专车平台亟待解决法律空白

　　据了解，目前专车平台采取的是“四方协议”的方式来规避政策风险。所谓“四方协议”是指由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订。中新网IT频道了解到，在实际操作过程中，私家车主若想成为专车司机，直接向软件平台提交资料，审核通过便可成为专车车主。

　　作为专车市场的主力军之一，AA租车公关部相关负责人对中新网IT频道表示，各家专车平台基本合作形式类似，即与汽车租赁公司合作，充分整合车辆资源。AA租车是B2C的O2O自营模式，隶属于租赁公司，车辆资源有保障且充沛，并不允许私家车接入。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领在接受中新网IT频道采访时表示：“去年下半年来，各地对网络专车的监管动作不断。不过矛头都指向私家车，根源在于打击私家车有明确的法律依据，而处罚或监管专车平台尚缺少法律支持。因为，专车平台不是开展汽车‘租赁业务’，也不提供‘客运服务’，只是信息发布的平台，现有法律并未对此互联网信息服务业务设置专项许可或监管。不过，卡住车源这一咽喉，最终还是会重创专车平台。”

　　东南大学交通法治与发展研究中心副教授顾大松表达了同样的看法，他表示，目前我国法律明确规定，私家车不具备提供按里程和时间收费的客运服务的资质，打击私家车有法可依。但就专车平台而言，通过“四方协议”的方式一定程度上规避了政策风险，因为国家尚无处罚专车平台的法律依据。

　　业内呼吁政策制定应尊重市场与需求

　　对于北京“定义专车违法”所产生的影响，顾大松表示，北京交委等部门的表态，狭义的理解，虽然只是对既有的北京地方性法规的重申，但却是对专车平台“四方协议”模式的否定，对其他地方出台相应法规将起到示范效应，其他城市未来也或将站在“专车违法”的阵营里。对此，赵占领也称：“如果各地效仿北京，定性专车平台违法以及禁止汽车租赁和劳务代驾相分离的做法，这或将成为压垮网络专车这匹骆驼的最后一根稻草。”

　　一直以来，出租车行业受困于牌照限制与数量不足，给大众出行带来了诸多不便。在专车平台搅局行业发展的档口，对网络专车是打击还是鼓励不仅成为业内人士，也成为普通大众关注的问题。赵占领表示，通过互联网技术和平台的管理措施，专车实现了对司机的全程监控与导向，冲击了出租车行业越来越低的服务水平，以及漫天要价的黑车。虽然在法律层面上，私家车被允许参与运营仍有很长的路要走，不过仍要呼吁相关部门给予市场充分的空间和选择权，尊重社会需求与客观规律。(中新网IT频道)

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