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商贸市场人员流动性大、密度高、构成复杂，易引发矛盾纠纷；再加之人们普遍将注意力集中在商品上，易给盗窃等不法分子留下可乘之机。针对这一实际情况，齐齐哈尔市铁锋公安分局龙华路派出所不断加强专兼职反扒力量的同时，走好群众路线，着力向群众挖潜要“警力”，在辖区推出了“十户联防”工作机制，建立商户平安守望互助机制，有效提升平安市场氛围。红袖标飘起来、警示牌竖起来、联防队员动起来，“十户联防”工作机制建立以来，站前市场盗窃警情为零，扒窃警情继续保持零发案。
“十户联防”的联防队员全部来自于商户，本着边经营、边防范的工作原则，邻里守望、互相配合共同开展联防工作。
十户联防’让商户之间互相熟悉起来，成为化解矛盾纠纷的第一道自治防线，有效提升矛盾化解工作效能，形成了全商参与、齐抓共管的治安调解新模式。
“以前也遇见过类似事情，但基本都是抱着事不关己、高高挂起的态度，所以很少去劝架调解。但现在不一样了，大家都是联防组的，互相之间还真有同志感觉了呢。”联防队员刘某说。
铁锋分局已在全区4家商贸市场建立了238个“十户联防”组，并为其制作了袖标、联防记录簿，精心开展了岗前培训。联防队员按照培训要求，积极开展巡防工作，对发现的矛盾纠纷及时开展了化解工作。
“以前商户都是自己管自己，如一盘散沙。如今，他们是一个集体，彼此更加熟悉了，谁家再有个小吵大闹的，也都会出面帮助劝解。而他们之间的劝解往往都会取得较好效果，因为有时警察一出面，双发往往会产生‘对簿公堂’的感觉，谁都寸步不让。”铁锋公安分局龙华路派出所教导员张再刚说。
据统计，自2016年年初以来，铁锋区“十户联防”组共调处各类矛盾纠纷29起，调解成功26起。
“十户联防”顾名思义：一是“联”、二是“防”。“联”中重点突出联防队员与属地派出所联系，以及联防组与组之间的联系，切实壮大了防范力量。“防”则主要防盗、防抢、防火，有效延伸了公安机关预防职能触角。
“戴个红袖标就是联防了嘛？显然不是，这与市局党委初衷是严重不符的。我们通过制度建设，切实发挥好联防队的防范震慑和助力打击作用。”齐齐哈尔市铁锋公安分局党委委员、龙华路派出所所长刘长利说，“这个方法很传统，但很接地气、很好使。”
铁锋分局龙华路派出所制定了《十户联防民警工作职责》和《十户联防商场安保人员职责》，明确了联防组根源在于防范，属地派出所负责联防队员安全防范知识和自我保护常识的培训，并模拟警情，开展演练，提高联防队员先期应对能力。同时，联防队员在确保自身安全前提下，要做好助力打击工作，明确了联防队员、保安、民警联动机制，形成有效打击链，提高了公安机关破案速度。
今年3月7日，铁锋分局龙华路派出所辖区一超市被盗，丢失香烟40余条，价值1.4万余元。由于犯罪嫌疑人将监控破坏，导致案件一度陷入僵局，而两名嫌疑人在凌晨3点欲逃跑时，恰巧被铁锋区站前市场联防员李某看见，2人三更半夜拿个大袋子引起了联防员李某的怀疑，遂向派出所提供了两名嫌疑人乘坐的出租车号，为案件的快速侦破提供了有力线索。
在站前市场，每天联防队员紧盯那些伸向市民钱包的手，不给小偷有下手之机。这样的高压态势，对扒手形成了挤压效应，让他们知道，在站前市场“捞不到油水”。年初以来，站前市场通过“十户联防”工作机制后没有发生扒窃案件。
据统计，年初以来，铁锋公安分局通过“十户联防”工作机制，共破获各类盗窃案件22起，抓获犯罪嫌疑人15名；扒窃案件大幅下降，同比下降82.6%。
商场“十户联防”作为管理方式的一种创新，将“群防群治”力量与属地公安机关紧密结合，实现了民警与联防员有效对接，充分调动了群众参与社会管理、治安管控的积极性，将“人防”作用发挥到了极致，实现了警力无增长显著改善。
“作为管片民警，我们每周都深入商贸市场，组织联防员和企业保安召开会议，交流联防工作经验、通报近期社会治安特点，指导联防员有的放矢开展巡防工作。可以说，联防队员就是我们的分身，有力地提高了我们防范、发现与打击犯罪的能力。”铁锋分局龙华路派出所管片民警王大鹏说。
据不完全统计，自年初开展“十户联防”工作以来，铁锋区的4个大型商贸市场已建立238个个联防组，发展联防队员2300余名。
商贸市场里，戴着红袖标的联防队员来回巡防，加之商场内安装的固定警示标语，滚动LED警示屏合并发挥作用，对不法分子形成强大震慑，有力地维护了商贸市场的平稳有序。
铁锋分局龙华路派出所指导联防队员做好人防工作的基础上，还充分利用各大型商贸市场设立的中心监控室，积极推进监控室与公安机关指挥系统联网，着手建立一套集监督控制、报警预警和紧急调度功能于一体系统，将商贸市场各楼层、各角落24小时值守的监控——“电子警察”纳入其中，帮助民警第一时间得到警情信息，以便及时快速处置相应案事件。(王建春)