大同区坚持把做好群众工作当成建设“幸福大同”的重要抓手，不断创新群众工作方式方法，做到“矛盾及时发现、问题就地解决”。

　　一、对容易引发信访问题，做到早发现、早防范、早控制。

　　完善预防矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，做到发现在早、防范在先、处置在小。让群众更多的参与，从源头上预防减少社会矛盾。将风险评估作为定政策、做决策、上项目的“前置程序”，做到应评尽评，真入户征求意见、真尊重群众意愿、真运用评估结果。先后评估了28个重点项目，实施23个。八井子民强新村建设，对所涉及191处、7.4万平方米房屋拆迁，通过入户调查、召开座谈会、发放测评单等形式，收到了443人支持率、满意率100%的良好效果，为区委区政府决策提供了依据，实现了“零阻力、零投诉、零上访”的“三个零”目标，得到省市领导的高度认可。完善工作机制，依靠基层组织和广大群众预防化解矛盾。对提供有价值预警信息奖励100-500元。对“高、中、低”三个风险层级管理，分别建立台帐、档案，送达责任单位、责任人。目前，已印发《维稳通报》13期，排查出不稳定因素60个，调处化解各类矛盾纠纷75个。创新工作方法，掌握化解社会矛盾主动权。实行约访限时。在坚持“周二”“周五”区领导固定接访基础上。只要当事人提出约访要求，2日内能见到部门领导，5日内能见到区主管领导，10日内能见到区主要领导。今年以来，主要领导主动约访70次，办结率达98%。实行主动陪访。对于已经有明确答复意见的信访案件，上访人仍然坚持上访的，由专人负责陪同上访，为上访人解怨气。区领导干部主动陪同上访人20余次。实行随时接访。开通区委书记、区长两部信访热线电话，在《今日大同》、大同电视台，公布领导接访日，随时掌握群众诉求。专门制发绿色标头的《信访信息》、《信访摘报》，建立与主要领导的信访“绿色通道”。政法各部门将办公电话与手机号码向社会公开，实现受理诉求不休息、不间断。目前，共接待群众来电来访5600余人次。专门制定了农民工工资管理办法，逐个部门定责任，逐个环节落实，逐个工地检查。去年欠薪案件达120多起，今年仅发生10余起，全部做到了“案结事了”。

　　二、对一般性矛盾纠纷，发挥基层调解组织作用，实现就地化解。构建区、乡镇、村、屯“四级”调解组织435个。共联合调处纠纷4756件，预防群体性上访27次。说和调。区司法局与新闻媒体《说和》节目密切配合，共同化解复杂疑难案件31件。能人调。配备调解员1350名，培养调解能手126人，面向全区公开选拔司法所长12名。祝三乡司法所长马维俊先后被授予全国“人民调解”能手、全市政法系统“十大标兵”。律师调。各乡镇全部建立了律师、法律工作者联系点。律师直接参与调解纠纷1546件。专业调。组建治安、医患、劳动争议等10个专业化纠纷调解组织，实现了部门间“无缝”衔接。亲情调。在多次说服教育仍不起作用的情况下，办案人员轻装上阵，放下架子，以融融亲情去感动群众，使之主动放弃上访。

　　三、对复杂疑难案件，重事实、讲证据，进行联合调处。针对一些跨地区、跨行业、跨部门和涉及单位多、时间跨度大的复杂疑难信访案件，打破以往属地不属事的局限，探索构建地企联合、部门协同、定期会商、座谈听证、提前介入机制，目前，已妥善处理川粮案、拖欠甜菜款案等5起涉众型经济犯罪，赢得了民心，解决了问题，确保了稳定。

　　四、对“钉子案”、“骨头案”，运用法律、政策手段和教育、疏导办法，进行合力攻坚。由区领导逐案包保，一个案子、一个领导、一套班子、一包到底、直到解决。不管有理无理，都不放不弃，综合施策，最大限度解决。孙某某上访案件，因工作岗位、待遇等问题先后20余次进京非访，采取告洋状、跳金水桥、天安门广场敲脸盆、打条幅等过激行为上访，因劳动教养解除劳动合同，加之患有精神疾病，造成了做工作、稳控、接访、带离北京“四大难题”，上访人无数次的上访、区领导无数次的接访、与企业无数次的沟通，相关费用已达100多万元，成为名符其实的“钉子案”、“骨头案”，在长期上访过程中其母亲去世、丈夫离婚，可谓是家破人亡，如处理不当极容易引发过激行为，在全市甚至全国造成影响。区委、区政府主要领导带着感情、带着责任，主动与相关部门和当事人沟通调解，明法释理，帮扶救助，用尽各种办法，最终促其息访。

　　五、对“法度之外”、“闹访、缠访”的，实行救助和处置并重。对“法度之外”、“情理之中”的，救助在先。建立了司法救助制度，区财政每年列支司法救助资金50万元。先后使用司法救助专项资金79.9万元，45起涉法涉诉积案彻底息访。此外，还实施特困群众救助机制。高台子镇永跃村一对夫妻在交通事故中身亡，剩下两个幼小孤儿无人抚养，亲属为此上访后，镇政府发放救助资金3000元，民政局免除殡葬等全部费用，为每个孩子每月提供600元救助，从根本上解除了上访人的后顾之忧。对缠访、闹访的，处置在先。针对无理缠访、闹访者，扰乱社会秩序怂恿者，在说服教育无效后，坚持依法处置、决不手软。截至目前，依法训诫44人，行政拘留56人。