平安龙江网讯 伊春市美溪区把创新社会治理作为夯实综治暨平安建设的基本要求，从问需于民、问计于民入手，全面开展社区居民自治改革，实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，探索出一条改善民生、还权于民、实惠为民、平安创建的新路子。

　　针对传统街道办事处管理层级多、成本高、指向性不强的实际，美溪区经过体制、机制、模式等方面的理论充实和探索实践，确定了社区实行“扁平化”改革的工作方向。撤销原有街道办事处1个，整合原有5个社区的资源配置，以100-200户为单位划定社区居民小组(网格)，居民小组(网格)选举居民代表1名，居民代表同时兼任居民小组长、平安网格长，履行“三位一体”工作职责。通过一系列行之有效的改革，优化了综治和平安建设在社区中的组织构架，减少了管理层级，节约了行政成本，提高了行政效率，实现了社区公共资源的垂直整合和网格内公共事务的微观整合。

　　“政府全买单,居民不买账”,是社区工作普遍面对的一种“出力不讨好”的尴尬。美溪区在全面实行社区扁平化改革的基础上，创新居民自治工作机制，把居民福利性、公益性涉民事务的决策权和监督权还给社区居民，实现了政府行政理念重铸和群众自治理念再造。全面推行《社区居民代表常任制办法》，明确了居民代表会议全面参与、议决涉民事项、社区事务的主体地位。将最低生活保障、低收入救助、临时救助、医疗救助、廉租房分配、公益性岗位分配等惠民政策分配纳入居民代表会议议决，实现了涉民事务由行政包办向居民自治与部门承办转型。通过把公共权力置于人民群众监督之下，使政府权力在阳光下运行，有效避免了政府资源分配过程中不公开、不公正问题，实现了自治组织与政府部门的良性互动。

　　面对社会矛盾、群众诉求增的新形势，美溪区以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，通过政府购买服务的方式，建立了百姓百事咨询中心，作为处理社会矛盾的“缓冲剂”和“稳压阀”。中心的工作人员由司法、医疗、社保、建筑、公安等单位退休或二线熟悉政策法规、热心公益事业的部门领导和业务骨干组成。他们为百姓义务答疑解惑、反映意愿，既能随时化解一般性矛盾，又能引导群众从合法渠道表达诉求。百姓百事咨询中心是适应基层群众需求而培育的自治社会组织，代表人民群众与政府协商对话、表达诉求，更容易取信于民，得到居民群众的拥护。百姓百事咨询中心成立至今，累计接待群众咨询1333人次，受理群众诉求976件，解答群众诉求926件。