平安龙江网讯 一年来，同江市公安局，紧紧围绕省公安厅“六大工程”建设的总体战略部署，针对边境地区社会治安出现的新情况新特点，有效整合警务资源，开展联合协同作战，筑牢边境地区社会治安立体防控根基，全力维护边境地区安全稳定，人民群众的安全、幸福、满意三个指数明显提升，实现了“发案少、秩序好、群众满意”工作目标。

　　构建“五位一体”领导体系

　　提升边境管控组织保障能力

　　同江市公安局推行政府主导、部门参与、强强联手、同频共振、合作共赢新机制，全力打造合力管边、共同维稳的新格局。一是“五位一体”提升领导力。按照党、政、军、警、民“五位一体”组织模式，政府主导、市长挂帅、公安牵头，边防、人武部、边防连队、渔政、外事、边检、海关等涉边部门参加的组织机构，建立一支领导有力、指挥顺畅、协调一致的组织领导机构，为强化边境管控提供坚强的组织保障。二是“建章立制”提升执行力。建立了“联席会议、重大风险评估、要事会商、情况通报、信息研判、装备保障、

　　请示报告制度”，用制度规范行为统一行动，全面提升各部门的执行力，有效解决各自为政、信息不畅、指挥不灵等问题。三是“协同练兵”提升战斗力。本着“仗怎么打、兵就怎么练”的原则，大力开展练指挥、练协同、练技能、练战法、练保障的实战化练兵活动，按照《同江市反恐防爆联合演练方案》要求，连续三年成功举行了军警民反恐联合演练，极大地提升了队伍实战化能力，赢得了各级领导的一致好评。

　　筑牢“四道安全”屏障

　　提升边境管控立体防控能力

　　依托黑龙江流域的地缘优势，积极整合涉边部门力量，形成防控合力，与边检、海关、边防联合构筑以“卡口、车站、口岸、界江”四道防线，构建沿江“点、线”相连，宽正面、大纵深的梯次防御体系，形成一道坚不可摧的安全屏障。一是常态化设防，构建固定式城防体系。根据同江地理位置及地形特点，实行常态化设防，在出入口设置6个固定卡口，专人24小时值守，筑牢环型防御；在火车站、汽车站、医院、闹市区设立执勤室重兵把守，加强点线防御；设置42个4G高清视频“微”卡口时时监控，强化网状防御；在沿界江、口岸设立最后一道防线，坚守沿江防御。二是多

　　元化防范，构建立体式防控体系。实行卡口、车站、口岸、界江，学校、医院、街区、社区层层设防，人防、技防、物防相结合的防控手段：市区划定若干个巡控区，每个区域以一车、一亭、3名巡特警，采取步巡、车巡、人车同步的方式，网格化动态巡控；利用高清视频监控系统实施智能化监控，构建多元化、立体防控体系。三是实战化备勤，构建机动式打击体系。落实“实战化”备勤制度，完善处置突发事件、重大警情应急预案，成立以巡特警为主“平战结合”的应急队伍，以实战背景开展大练兵活动，平时囤兵在街区进行常态化巡控，战时闻警而动、以快制快，以快取胜，构建机动式控制圈。

　　实施“联勤联战”工作模式

　　提升边境管控实战化能力

　　认真落实边境管控实战化要求，创新推行“五联”模式，边境管控反恐处突能力不断提升。联训，以集团化演练、实战化练兵的方式，练指挥、练协同、练战法，全面提升处置边境地区各类突发案事件能力。联防，开展“联宣、联勤、联管、联控、联查”行动，突出重点区域、重点部位巡查力度，严防暴恐分子潜入潜出。联保，坚持“资源共享、优势互补、军地融合”的原则，整合装备、物资、专业技术等资

　　源，确保日常管控、重大行动运转顺畅。联建，整合相关部门资源力量，结合边境地区社会治安实际，构建集指挥、控制、通信、情报、作战为一体的实战指挥机制。联战，建立指挥顺畅、运转高效、打击有力实战模式，完善边境处突预案，规范处置程序，强化联合演练，联合防控，提高协同作战能力。

　　筑牢“社区警务”根基

　　提升边境管控群防群控能力

　　“社区警务”在公安工作中发挥着“压舱石”“稳定器”作用，同江市公安局从夯实社区警务根基入手，充分发挥人民群众群防群控工作优势，做到早发现、早控制、早处置，打造边境管控新机制。一是“警务”在社区安家落户。警务室选址全部进驻社区工作站，按照“一区一室”标准，在城区9个社区工作站内全部建立警务室，警务室面积均超过15平方米，其中5个警务室达到“两室”标准，即民警办公室和矛盾纠纷调解室，为社区警务工作开展奠定了良好基础。二是“警务”标准化提档升级。按照有办公场所、有办公物品、有通讯设备、有移动警务设备、有交通工具、有工作标准、有图版制度上墙、有台账记录、有工作实效的“九有”标准一次性达标，为每名社区民警配备了与公安网连接的4G

　　网卡便携电脑和新型执法记录仪，实现了社区民警信息化、智能化、规范化办公。三是“警务”多面手一兵多能。挑选有责任心、能力强、有群众工作经验的民警到社区，同时在优秀大学毕业生中公开招聘26名辅警，按照“一警一辅”标准配置，配齐配强社区警力；依托互联网+“微警务”公众平台，建立警民互动“微信群”，开展“微管控、微情报、微巡控、微看护”活动，进一步提升边境管控能力水平；成立社区联防队，切实履行看家护院、了解社情民意等职能，着力提升群防群治效能。

　　引入“市场化”运行模式

　　提升边境管控现代化水平

　　同江市公安局坚持在创新中发展、在改革中前行，推行“政府买单、市场运营、警民互惠”的市场化运作模式，全面提升社会治安立体防控能力水平，助力边境维稳工作提档升级。一是创新运营模式，政府全额买单。坚持政府主导、市场主营、公安主战的原则，政府先后投资2000余万元完成城区高清视频监控系统的升级换代，城区街面共安装764个4G数字高清探头，布设42个监控“微卡口”，2个制高点远程监控，直接与6处出城卡口对接，沿江布设124个可移动高清视频探头，重点部位设置“微卡口”17个，实时监

　　控界江人员活动情况，为提升边境管控能力提供科技支撑。二是融入发展理念，推行市场化服务。全市视频监控系统建设、运营通过公开竞标的方式，按照合同约定，由用户(公安)下单，全部交由第三方负责建设、运营、维修等，按照“订单”提供一系列优质服务，做到建、用、管的无缝对接，在减轻公安工作压力的同时，实现了企业有效益，公安工作上水平的目标。三是坚持警民互惠，提升三个指数。投入280余万元购置了防爆车、直升机、巡逻艇，实现了边境地区社会治安防控全时空、全要素、全覆盖，进一步增强了威慑力，极大压缩了犯罪空间。截至目前，全市可控性案件同比下降22.3%，街面两抢案件连续16个月零发案，综合发案同比下降29%，人民群众安全指数、幸福指数、满意指数明显增强，实现了“发案少、秩序好、群众满意”工作目标。