深入学习贯彻党的二十大精神

　　奋力谱写法治牡丹江建设新篇章

　　牡丹江市委政法委常务副书记 于德波

　　中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕。习近平总书记的报告承载万千期盼、凝聚全党智慧，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，为建设高质量法治牡丹江指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　一、全面领会党的二十大精神，为推进现代化牡丹江建设凝聚政法力量

　　党的二十大报告是一份闪耀着马克思主义真理光芒、具有深刻历史洞察力、重要理论引领力、强大实践指导力的报告，是一份全面擘画未来、描绘中华民族伟大复兴光辉前景的报告，报告站在民族复兴和百年变局的制高点，科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献，必将鼓舞和动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。一要牢牢把握近五年来和新时代十年伟大变革的重大意义。过去五年和新时代以来的十年极不寻常、极不平凡，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，党和国家事业实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。实践证明，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。要坚定历史自信、增强历史主动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。二要牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。党的二十大报告中，习近平总书记用“六个必须坚持”作了阐述，即必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。对于这“六个必须坚持”，要在学习贯彻中认真领会，从而深入领会党的创新理论的道理学理哲理，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的创新理论贯彻落实到政法工作各方面全过程。三要牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。党的二十大报告阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际。进入新时代以来，党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富，成功推进和拓展了中国式现代化。坚定信心、守正创新，加快推进法治牡丹江建设，全面助力建设社会主义现代化牡丹江。四要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。踏上新征程、迎接新挑战，必须永葆“赶考”的清醒和坚定，落实新时代党的建设总要求，时刻坚守初心使命。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，要发扬彻底的自我革命精神，持续打好政法机关党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，持续纠治“四风”问题，优化净化政治生态，推动全市政法机关各级党组织锻造得更加坚强有力，为推进经济社会高质量发展提供坚强政法保障。五要深刻把握团结奋斗的时代要求。在评价十年来对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事时，党的二十大报告深刻指出，这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利。实践充分证明，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的，团结奋斗是中国人民在党的领导下创造历史伟业的必由之路。当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效，为推进社会主义现代化牡丹江建设凝聚政法力量、作出政法贡献。

　　二、深入贯彻落实习近平法治思想，在法治轨道上全面建设社会主义现代化牡丹江

　　习近平总书记指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的二十大报告对深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。一要深刻理解习近平法治思想内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，形成全面依法治国总体格局，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。在这一过程中，习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为新时代全面依法治国指明了前进方向，提供了根本遵循。二要全面把握法治建设的重要任务。党的二十大报告对坚持全面依法治国，推进法治中国建设提出了一系列明确要求。在全面建设社会主义现代化牡丹江新征程上，要更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治牡丹江、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进各方面工作法治化。三要全力提高法治建设质量。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展过程中，在提高人民生活品质、促进共同富裕的实践中，都对法治建设提出了新的更高要求。要坚持以习近平法治思想为指引，既立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，以高质量法治建设助推社会主义现代化牡丹江高质量发展。

　　三、扎实推进法治牡丹江建设，为经济社会高质量发展提供坚强法治保障

　　党的二十大报告明确指出，全面依法治国总体格局基本形成，并用专章的形式对坚持全面依法治国，推进法治中国建设作出部署。政法机关是推进法治建设的主力军，全市政法系统要始终坚持人民至上，扎实推进政法改革，持续提升执法司法质量、效率和公信力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力建设更高水平的法治牡丹江。一要扎实推进依法行政。近年来，为提升法治政府建设水平，牡丹江市持续推进法治政府示范创建活动，穆棱市政府获黑龙江省首批“法治政府示范创建先进单位”荣誉称号；为不断提高重大决策法治化水平，为每名市级领导都配备专、兼职律师(专家)和公职律师，政府法律顾问年均参与重大行政决策、重大合同审核100余件次；按照习近平总书记关于加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设的要求，司法部确定牡丹江市为东北三省唯一一个开展行政执法协调监督体系建设试点城市，形成可复制的牡丹江模式向全国推广，同时，牡丹江市创新推行包容审慎监管执法工作走在全省前列。要深化法治政府建设，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，用法治给行政权力定规矩、划界限。二要严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一直以来，把“打官司不求人”作为贯通审判工作的主线，出台“打官司不求人”实施意见，在立案、审判、执行、信访等各环节推出36条服务举措，经第三方评估，当事人对全市“打官司不求人”工作的满意度达到95%以上；积极推进派驻公安机关检察室工作，成立11个派驻检察室，实现了监督端口前移，加大了对虚假诉讼的监督力度，林口县检察院办理的非法套取住房公积金虚假诉讼系列案件，写入最高检工作报告；行政机关负责人出庭应诉率连续4年达100%，群众“告官不见官”难题得到有效解决；制定出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题推进落实意见》，公布失信被执行人名单16000多人，限制高消费30000多人，一批有社会影响的“钉子案”“骨头案”得到实际执结，有效保障人民群众合法权益，提升了司法公信力。公平正义是司法的灵魂和生命，要持续深化司法体制综合配套改革，深化以审判为中心的诉讼制度改革，优化司法职权配置，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行新机制。健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。全面加强新时代检察机关的法律监督工作，确保司法活动的各环节、全过程都在有效的监督下进行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三要依法维护政治社会安全稳定。党的十八大以来，我们扎实推进平安牡丹江建设，有力地捍卫了国家安全，维护了社会安定，保护了人民安宁。连续多年实现现行命案、八类案件全破，党的二十大召开期间，刑事、治安案件发案同比下降21.21%、10.75%。同时，严打电信网络诈骗犯罪，率先启动反诈人民战争，电信网络诈骗立案同比下降28.6%，财产损失同比下降26.6%，抓获违法犯罪嫌疑人同比上升31.6%，有力震慑电信违法犯罪分子。要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，夯实国家安全和社会稳定基层基础，提高防范化解重大风险能力，加快推进市域社会治理现代化，提高公共安全治理水平，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力建设更高水平的平安牡丹江，以新安全格局保障新发展格局。四要积极营造法治化营商环境。深入贯彻落实习近平总书记对我省重要指示精神，坚持把优化牡丹江市法治化营商环境作为大事要事紧抓不放，让法治成为牡丹江发展核心竞争力。今年，牡丹江市为服务黑龙江自贸区绥芬河片区建设，成立(绥芬河)国际商事仲裁院、金融仲裁院，对于解决国际商事和金融争议、营造公平、公正、公开法治环境具有十分重要的意义；在镜泊湖、雪乡、横道河子虎林园等生态保护区成立环境资源审判庭，打造“阳光司法生态雪城”环境资源司法保护品牌；制发《优化市场化法治化国际化营商环境20项措施》《支持服务保障绥芬河自贸片区建设30条措施》等一系列指导意见，依托全市89个“全科窗口”健全完善城乡无差别公安公共服务体系，常态化开展“民营企业法治体检”活动，及时有效解决了企业发展中遇到的法治问题。要充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用，坚持运用法治思维和法治方式服务全市经济工作大局，全面优化法治营商环境，积极服务对外开放，聚焦自贸区建设、综保区申建等重大战略部署提供法治引擎，以高质量法治保障经济高质量发展。五要加快建设法治社会。弘扬社会主义法治精神，就要引导全市人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。近年来，全市上下深入落实了“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将学习宣传和贯彻实施宪法作为推进普法的首要任务和基础性工作，在全市范围内普及宪法知识，开展“法律七进”等主题宣传活动，打造了法治公园、法治广场、法治乡村宣传阵地，营造了尊法学法守法用法浓厚氛围；建立了以服务人民为中心的公共法律服务体系，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)实现实体公共法律服务平台全覆盖。在全省率先成立了专业解决新型社会矛盾纠纷的综合性服务平台――牡丹江市专业人民调解中心，被省推荐为第二批国家级法治政府单项示范创建候选项目，8月22日在第五次全国市域社会治理现代化试点工作创新研讨班上，作“加大探索创新力度全方位多层次立体化解决非诉纠纷”经验发言。要深入开展法治宣传教育，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，增强全民法治观念，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，积极发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，推进法治社会建设向纵深开展。

　　迈向新征程，要深入学习贯彻党的二十大精神，特别是关于全面依法治国的新部署新要求，进一步学深悟透习近平法治思想，将其思想精髓和实践要求落实到政法工作全过程各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断夯实推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的法治基础，努力为法治中国建设贡献更多牡丹江力量。