70%以上的民事纠纷
在诉前化解意味着什么?
意味着众多争议
在“对簿公堂”前握手言和!
2021年至2022年,绥北法院辖区70%以上民事纠纷在诉前解决,暴力犯罪数连续两年为零。
“问题不出场、矛盾不上交”,绥北法院在诉源治理上做了有益尝试,其“家门口解纷”入选最高人民法院全国两会宣传手册,成为可复制的人民法院参与诉源治理“绥北模式”。
“绥北模式”成效如何?日前,《黑龙江日报》记者进行了实地探访。
现场体验
调解+审理用时75分钟
2月15日14时,在绥北法院诉讼服务中心,原绥北法院副院长陈贵良(已退休)开始对工程款结算纠纷进行云上调解。
调解现场,陈贵良隔着屏幕,与分别在哈尔滨和建三江的申请人、被申请人进行视频连线。
调解中,被申请人对9万多元利息只认可支付5万元;申请人则坚持9万多元利息不能少,并要求进行“司法确认”。调解后,申请人要求支付7万元,被申请人仍坚持5万元,双方相持不下。
“人家主张9万多元利息合理合法,如果走诉讼程序,你(被申请人)需要支付的不仅一分不少,还得支付7200元诉讼费。”陈贵良建议被申请人也让一步,诉前调解能够达成和解的,免收诉讼费。
14时45分,调解成功。双方分别在网上签字确认,生成的调解协议,被推送到民一庭进行司法确认。
15时06分,民一庭庭长徐艳慧主持云上开庭,并告知当事人“本案采用无纸化庭审,全程录像,无书记员记录”,在确认调解协议系双方真实意思表示后,法官宣布闭庭。无需双方签字,裁定书直接推送至“集约送达”组,秒送双方当事人。
整个庭审过程不到15分钟,而本案从调解到审理总共用时75分钟。
多元调解
让“老法官”重新上岗
陈贵良,只是众多调解员中的一位。在绥北法院辖区,有36名专职调解员常年活跃在农场群众身边,一批退休“老法官”“老司法”退而不休,走上调台。
陈贵良的调解室设在绥北法院诉讼服务中心,在这个面积不到500平方米的大厅里,还有北大荒集团绥化分公司信访接待室、公安局调解委员会、律师调解委员会等机构。
陈贵良说,这种调解、信访和诉讼服务相互配合、高度融合的矛盾纠纷调处机制让矛盾纠纷不扩大、不激化、“接得住”。释法明理,凭借三十多年的民事审判工作经验,“陈院长”得心应手。
绥北法院辖区有35个农牧场,分布在6个地级市、27个市县辖区。点多、线长、面广,辖区企业和群众打官司、解决矛盾纠纷极为不便。
2017年,老宋在下属的铁力法庭庭长岗位退休,2021年,法庭需要调解员,老宋“有召必回”。2022年,铁力法庭诉前调解受案184件,调成152件,成功率82%;今年前两个月受理16件,调成15件。
从法官到庭长,李娜在嘉荫法庭工作了19年,在不足万人的嘉荫农场,很少有李娜不认识的人,她说:“人熟为宝。”
2022年4月,嘉荫法庭成立“李娜法官工作室”,李娜与团队全身心投入,总结出“调解四法”,有案必调。2022年,嘉荫法庭诉前调解受案216件,调解成功215件,进入诉讼1件也在诉中调成,调解成功率达100%,是绥北法院与北大荒集团绥化分公司联合打造的首个“无讼农场”。
采访时,北大荒集团绥化分公司党委书记鹿文革说:“我们把矛盾纠纷调处站开在农场‘家门口’,有效化解矛盾纠纷,预防矛盾激化,企业能够轻装上阵,集中精力搞经营,垦区和谐稳定、职工安居乐业。”
“3+N”模式
从“单打独斗”到“多元化解”
绥北法院创新矛盾纠纷调处机制,打破地域壁垒,把便捷的司法服务送到群众“家门口”。2021年,该院联合北大荒集团绥化、北安和哈尔滨分公司,在3个分公司设立了3个矛盾纠纷调处中心;在11个农场法庭设立11个矛调站;在没有派出法庭农牧场设立了24个矛调室;在辖区全部农牧场布设“一公里便民云法庭”“一公里便民云调解室”,当事人凭借手机即可参与调解,使辖区企业和群众解决矛盾纠纷“足不出户”“人不离场”;牵头成立龙江垦区首个调解协会,即“绥化市北大荒调解协会”,将各调解机构凝聚在一起,畅通各调解组织的工作交流渠道,管理统筹了辖区调解资源。
选人、设岗、布点、织网,具有垦区特色的“3+N”矛盾纠纷调解机制建立起来,实现了从“单打独斗”向“多元化解”转变。
2021年至2023年2月,绥北法院诉前调解受案4572件,调解成功4073件,成功率89%,在全部5800件民事纠纷中,70%以上在诉前得到化解。
在最高人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估中,绥北法院连续两年排名全国前列、全省第一。