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为做好新时代新征程调解工作,伊春市司法行政系统全面贯彻党的二十大决策部署,坚持以人民为中心,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将矛盾纠纷实质化解作为根本任务,在预防排查上采取硬实措施,抓好基层、重点行业领域、涉企涉外等矛盾纠纷化解,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强诉调对接、访调对接、警调对接、检调对接衔接工作机制,统筹协调各方面力量资源,努力将矛盾化解在基层,树立具有地方特色的调解工作品牌,打造“枫桥经验”伊春版,取得积极成效。
刚刚荣获全国模范人民调解员的铁力市司法局铁力镇人民调解委员会主任王富斌同志经过多年的实践摸索,把中医讲究的“望、闻、问、切”这四个字用到矛盾纠纷化解工作中,创造性的提炼“望、闻、问、切”调解法,为各类矛盾纠纷把诊问脉,找准症结、对症下药,从“情理法诉”多维度入手,打通为民服务“脉络”,以达到矛盾纠纷化解治标治本,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
今年6月端午节前夕,铁力市铁力镇居民冯某来到铁力司法所,请求解决离婚纠纷,全国模范人民调解员、铁力镇人民调解委员会主任王富斌同志热情接待了冯某。经了解,冯某和丈夫王某已经结婚二十余年,平时二人感情一直很好。但因冯某背着丈夫借下巨额债务用于网络理财失败,二人争吵不断,王某坚决要求离婚,冯某不同意离婚。双方当事人来到调委会进行调解。王富斌同志通过沉下心来“望”,察言观色;耐住性子“闻”,理性判断;找准关键“问”,对症下药;抓住病根“切”,化忧解纷等“望、闻、问、切”矛盾纠纷“中医诊疗调解法”,对双方当事人进行情绪疏导和释法说理,经过多次调解,冯某夫妇和债权人达成了债务和解协议,双方握手言和,相互间嘘寒问暖的温馨画面出现。
近年来,伊春市各级司法行政机关培育打造了调解骨干人民调解员470名、调解能手100名、调解专家50名,学习借鉴“七字调解法”经验的基础上,逐步探索创新并形成自己独特的调解方法和经验。铁力市强化典型引领,打造品牌人民调解工作室。为“全国人民调解专家”曹殿良同志设立了“老曹工作室”,打造矛盾纠纷调解的“专家门诊”。两年来,曹殿良同志亲自调处和参与调处各种矛盾纠纷达460余起,引导当事人司法确认161件,调处金额达3360余万元,调解协议履行率达到100%,防止群体性上访5起,得到了群众的信任和认可,成为铁力市“做得好、信得过、叫得响”的调解品牌。丰林县在老年活动室、敬老院、骨干党员和群众家中设立了“百姓说事点”,开通了“说事电话”,建立了“百姓说事微信群”。伊美区建立了百姓百事咨询中心,配备了11名专职人民调解员;还有金林区的温情调解法等等。成立行业性、专业性调解委员会96个,建设个人调解工作室41个,结合伊春旅游城市定位,探索了人民调解参与涉旅纠纷先行赔付矛盾化解工作,在景区设立了人民调解委员会10个,成功化解旅游消费纠纷52起。伊春市知识产权纠纷人民调解委员会调解由伊春市中级人民法院委托的知识产权纠纷案件90余件。
加强诉调对接,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,抓前端、治未病,深入推进诉源治理,市司法局与市中级法院、市综治中心开展了诉源治理网格化联动工作,全市568个调解组织,2194名调解员全面入驻诉源治理网格化平台,开展在线调解。建立“网格员化身调解员”的“网格+调解”社会矛盾化解新模式,将大部分矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,为群众提供“零距离”的贴心服务。深化访调对接,在市县(区)两级建立信访矛盾调处中心,统筹人民调解中心、信访法律服务中心、法律援助中心和律师事务所,构建多位一体的信访矛盾化解工作平台,以信访矛盾调处中心为枢纽,人民调解中心为骨干,协调信访、法院、检察院、公安、民政、人社等各方力量,重点化解重大疑难复杂信访矛盾,并在信访部门设立“派驻人民调解工作室”。推进警调对接,建立“四所一庭一中心”衔接联动工作机制,全市46个司法所,20个律师事务所,9个基层法律服务所,55个公安派出所,18个人民法庭,66个综治中心衔接联动,无死角,畅通了人民调解与司法调解、行政调解的链接联动,初步构建了大调解格局。与检察院探索开展检调对接,出台加强检调联动工作的实施意见。两年来,伊春市共开展矛盾纠纷专项排查3万余次,调解纠纷2万余件,其中律师参与调解600余件,化解信访纠纷300余件,涉案金额3500余万元,为法治伊春建设做出了积极贡献。