新闻背景：6月30日晚8时，江苏南京市一辆别克君越轿车在江宁区撞倒9人，撞坏路边停放的6辆轿车。其中，5人死亡，包括一名孕妇，另外4人正在江宁区医院救治。经检测，该司机被证实为酒后驾车，其体内每百毫升血液里酒精含量是381，而判定“酒后驾驶”的含量为80，这是极其严重的“醉酒驾驶”。

　　6月30日晚，南京市江宁区东山街道金盛路发生一起醉酒驾车导致的重大交通事故，事故造成3人当场死亡，2人经医院抢救无效死亡，另有4人受轻伤。经抽血化验，肇事司机的血液中酒精含量为每百毫升381毫克，而每百毫升80毫克就属于醉酒，肇事司机显属严重醉酒驾驶。

　　据报道，南京警方已将肇事司机刑事拘留，追究其刑事责任。然而，回顾近期频发的城市道路重大恶性交通事故，却让我们心情无法平静，更无法将它们仅当作单纯个案来看待。特别是在城市道路飙车及酒后或醉酒驾车不仅屡禁不止，而且在个别地方还有泛滥态势，人们不禁要问：马路“刽子手”是怎样炼成的？市民的出行安全为何毫无保障？死神为何每时每刻都在城市道路上穿行，说不定哪会儿就降临到无辜的市民头上？

　　或许有人会说，汽车多了，开车人多了，技术水平参差不齐，交通事故自然就会增多，这是汽车文明的代价。笔者实在不同意这种看法。在我看来，马路“刽子手”的日益增多，特别是发生在城市街道上的恶性交通事故增多，根本原因在于他律本身存在漏洞，以及由此而导致的自律松弛。

　　所谓他律，主要指法律规范的约束力及法律实施的威慑力。具体到遏制交通事故上，这两个方面都存在明显的缺陷，以致于法律规范标准不明，界限不清，硬度不够。而由本及标，最终落实到公安机关和司法机关的执法司法上，就必然会出现法律漏洞，形成交通肇事者的逃责通道。前不久由一起普通交通肇事案演变为社会公共事件的杭州飙车案，就明显地击中了这方面的法律软肋。具体来说，就是何谓飙车？在城市街道飙车，将城市道路当作F1赛场，由此引发的交通事故；如何定性？究竟按交通肇事罪还是按以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任，法律缺乏明确规定，社会各界和司法机关看法不一，争议较大。最关键的问题是，这两个罪名的刑罚简直是天壤之别，适用不同罪名意味着对城市道路飙车行为的完全不同的法律威慑力，直接影响对城市飙车的打击力度。

　　同样的难题也出现在醉酒驾车引发的重大恶性交通事故上，其争议也是在定性上，交通肇事罪的轻刑化不足以让司机引起足够重视，“醉酒驾驶”也无法真正成为机动车驾驶员思想意识中的“高压线”。“不就是赔钱嘛”的不良思想日益占据一些有钱人的头脑，无视他人生命尊严，缺乏对生命的基本敬畏，这是一些重大恶性交通事故频发的深层原因。

　　立法上的缺陷和漏洞，必然导致执法和司法上的无力。特别是长期以来，交通事故多以交通肇事罪定性，极少按照以危险方法危害公共安全罪定性，追究责任。由此在公安机关及干警思想上形成了思维定势和习惯做法，这就容易忽视对重罪证据的收集。公安机关侦查阶段的勘验现场及相关证据收集，是一个刑事案件中的基础工作，直接关系到以后各个环节和程序的进行。从这个意义上讲，公安机关侦查阶段的定性、倾向性往往能够决定案件的最终定性，使检察机关和审判机关只能沿着公安机关最初的办案思路走下去，结果是“重罪轻判”。

　　由于立法的缺陷和公安司法机关的习惯做法，使现实生活中的交通肇事案多以交通肇事罪定罪量刑，而且一般情况下多以缓刑结案，肇事者不过是赔钱而已。长此以往，在不少人思想上形成了一个极其缺乏人性的观念，即开车撞死人，不过赔钱了事，使交通肇事成为“杀人成本最低”的方式。结果是，普通人开车上路变得更加轻率了，不管是否真正会开车，都敢轻易上路，一个个马路“刽子手”迫不急待地走上拥挤繁忙的城市道路。

　　总之，在我看来，马路“刽子手”的增多，是多因一果。要有效遏制这种现象发生，必须对症下药，从立法、执法、司法和守法各个环节入手，综合治理。