行政处罚决定书显示，当事人“非法运营”。

　　“放倒钩抓黑车”执法方式曾引发广泛争议。近日，上海一名年收入近20万的白领发帖称，自己好心让一名声称胃疼的路人搭便车，却被执法部门定性为“非法营运”。不仅如此，他还遭遇了“扭手臂卡脖子”的待遇。

　　14日，上海闵行区建交委回应称，私家车若有谈价行为即可认定为从事“非法运营”，如果这位白领确是“好心载客”，该部门将赔礼道歉。

　　11日，韩寒博客转载的一篇帖子引发广泛关注。帖子中，网友“善良的被骗”自称是上海外企白领，他讲述了自己驾驶私家车好心帮忙却被执法部门当成了“非法运营”，并称整件事“非常有戏剧性”。

　　“善良的被骗”称，8日下午1点左右，他驾福特私家车在元江路口等红灯时，一名白衣男子过来敲他的车门。白衣男子说胃痛，因打不到车，请求带他一程，还拿出10元钱当车费。

　　“善良的被骗”说，他先是拒绝，但看到对方“疼痛难忍”后“心软”，同意让他上了车。在行驶至北松公路转弯处，这名男子在车停驶后突然拔走车钥匙，七八名身穿制服的人随即出现“强行”将他塞进一辆面包车。“制服人员”告诉他，交钱才能拿回车。他想打电话报警，电话被抢走。

　　“善良的被骗”说，他打电话到闵行区交通执法大队投诉，对方问他为什么要让不认识的人坐车，他说那人说自己胃疼得厉害，对方质问：“他胃疼关你什么事？”

　　“善良的被骗”第二天到交通执法大队上级部门闵行区建交委交通科反映情况，一位王姓(音)女性工作人员接待了他。“王女士说这些人是协管人员，并说坦率地说觉得我运气比较差。”“善良的被骗”把这段对话录了音。录音显示，王女士还说，对他的遭遇很同情。

　　11日，“善良的被骗”又到建交委要车，交通科的万科长说，没有雇社会人士诱骗车辆，“很可能是一部分有‘正义感’的社会人士”，“是配合执法”。

　　该帖的阅读量超20万，有网友感慨：“好心帮胃疼的人都会被陷害、钓鱼，以后在路上谁还敢帮人？”

　　14日，当事人张军(化名)说，他是圣戈班集团中国磨料磨具公司市场经理。这篇帖子是他写的，内容是自己亲历，可负法律责任。

　　张军说，当时他正返回公司，他并未立即同意搭载那名男子，但那名男子“痛得弯下腰”，出于“好心”和“善意”，张军同意让他上车。

　　张军说，就在车子停驶后，那七八名“制服人员”把他从车上拖下来，反扣他的双手，卡住他的脖子，将他塞进了一辆面包车，并拿走了驾驶证和行驶证。

　　“在面包车上，‘制服人员’拿出一份《闵行区城市交通行政执法大队调查处理通知书》，填写我的车牌，让我签字，理由是‘非法营运’”。张军没有答应，他觉得自己没有违法行为。

　　张军提供的通知书显示，签名确认栏上没有他的名字，代之以“当事人情绪激动，不肯签字”的描述。执法人一栏注明的是“黄小峰”。

　　张军曾要求“制服人员”亮明身份，并出示相关证件。“制服人员”称是闵行区城市交通行政执法大队队员，只有一人出示了工作证，却将姓名一栏遮住。

　　在面包车上交涉半小时后，张军被勒令下车，而他的福特车也被“制服人员”开走。“车上的一台笔记本电脑及公司资料，都没能要回来。”张军说，“制服人员”曾表示，等处理完毕，才可以要回车内的物品。

　　对于“非法营运”的定性，张军认为是无稽之谈。

　　张军说，他是外企中层管理人员，几乎每晚都加班，没时间非法营运。其次，自己年入近20万比开黑车收入多得多。“事发时我正有急事去公司，怎么可能还想着开黑车。”

　　张军出示的8月份工资单显示，他月收入近1.4万元，而张军的同事王健证实，当天，张军原本要回公司参加一个重要的内部会议。

　　事后张军认为，上车的那名白衣男子是“倒钩”，“自始至终，我都说不要钱。”

　　就帖子中所说的“倒钩”一事，闵行区城市建设和交通委员会相关负责人否认了“钓鱼”存在，称哪怕是协管人员也不会“串通好”，任何一个执法人员都不敢这样做。

　　闵行区建交委交通科万科长说，几乎每星期都会接到类似投诉，但查证后情况均属实，处罚行为没有不当之处。“许多黑车司机都喊冤，但实际都在非法运营”。万科长还说，是否“非法运营”，与司机收入高低无关。

　　至于执法部门如何界定“非法营运”，万科长说，只要司机和协管人员谈话内容涉及“谈价”，该私家车可立即被视为“黑车”，处罚依据为“非法营运”，“谈价”的内容包括汽油费、好处费等。

　　万科长说，协管人员在执法过程中有一套严格程序，并掌握了一系列证据，可以充分证明被处罚对象有非法载客行为。

　　但对于查看证据的要求，万科长予以拒绝，理由是这些证据正处在工作流程中，不方便提供。万科长建议张军向法院提起行政诉讼，或者申请行政复议。

　　万科长在最后表示，尚未核实张军所反映的相关事实和具体细节，也因此不排除可能性，即张军的确是“好心载客”，如果张军反映属实，该部门将予以赔礼道歉。

　　14日，按照该行政执法大队的处罚流程，张军被“强制性要求”放弃陈诉和申辩的权利。

　　窗口工作人员透露，如果被处罚对象不“放弃上述权利”，就无法取回车辆。

　　14日下午4点，张军向该执法大队缴纳了1万元“罚款”，拿到了已被扣押一周的福特车。

　　张军说，缴罚款并非就是接受处罚，由于自己急着用车，并涉及拿车程序上的“强制”问题，自己无奈签了字。但自己肯定提起诉讼，洗掉“非法运营”的罪名。

　　上海市世昌律师事务所李少林律师认为，事实部分尚未清晰，但根据我国《行政处罚法》相关规定，张军若对上海市闵行区城市交通行政执法大队的处罚决定不服，可以自收到处罚决定书60日内向处罚机关的上级主管部门申请行政复议，或者在3个月内向闵行区人民法院提起行政诉讼。

　　其间，张军可以向前述机构提出处罚事实依据是否充分、处罚程序是否合法、罚款金额是否适当、处罚主体是否合适等相关意见，由其进行裁决。

　　14日晚，两位同样在闵行区被“钓鱼”的车主在接受记者采访时，讲述了自己的遭遇，两人遇到的“钓鱼”手段分别是“亲人车祸”和“肚子疼”。

　　施先生5月23日午夜，在沪闵路练车时，一男一女俩中年人拉开他车门就坐了进去，称他们亲人在颛桥出了车祸，现在太晚打不到出租车，请他载一程。

　　施说：“当时觉得人家事情挺急，啥都没想就答应了，根本没提到要给钱，结果到了地方以后，女的一边拿出20元钱往我手里塞，一边把车钥匙拔了，男的则用身体压住我。接着执法大队的人就出现了”。最后交了1万元罚金才取出了被扣押车辆。

　　浙江温州商人陈先生说，9月初，他的送货司机在闵行区浦星公路遇人拦车，说肚子疼需要去医院，请司机载其到前方路口，愿意给5元钱，虽然司机根本没收那5元钱，仅仅是出于爱心想帮下“肚子疼”的搭车者，结果到路口就被当黑车查处。最后罚款1万。