编者按：加强和创新社会治理，既是老课题、也是新试卷。“小事有人管不出社区，大事有人帮不出区，矛盾不上交”，是枫桥经验的再现和延伸。近年来，伊春市美溪区开拓新思路，解决老难题，通过创新城市社会矛盾多元化解、社会共治的科学机制，构建了全民共建共享的社会矛盾多元化解新体系。

　　开拓新思路解决老难题

构建全民共建共享的社会矛盾多元化解机制

——伊春市美溪区创新机制多元化解社会矛盾

　　近年来，伊春市美溪区把创新多元化社会矛盾化解机制，作为提升综治和平安建设法治化、专业化水平的重大举措，以“矛盾摸排网格化、上传下达畅通化、调控机制多元化、调处化解社会化”为抓手，建成了精细管理、部门协作、多元化服务、社会共治、全民共享的社会矛盾调处新体系，构建了新常态下社会矛盾多元化解的新格局。

　　实行矛盾排查调处网格化，做到“小事有人管不出社区”。美溪区将所辖5个社区划分为81个居民网格，每个网格选举1名熟悉社情民意、为人公道正派的居民担任平安网格长，充分发挥其“民情信息员、矛盾化解员”的作用。他们协助社区干部成为与社区居民交流、排查化解矛盾的“终端”，使矛盾排查化解网络覆盖面得到极大的延伸扩大。在社会矛盾网格化排查调处的新模式下，平安网格长调动其发现矛盾、报告矛盾、调解矛盾的积极性和主动性，第一时间发现问题、第一时间报告信息、第一时间妥善处置，最大限度将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。三年来，全区网格长共参与矛盾排查1865次，处理各类矛盾纠纷1845件，占全区处理矛盾纠纷总数的92%，调处成功1845件，调处成功率达98.9%。

　　实行社情民意研讨分析周例会制度，做到“大事政府管不出区”。美溪区贴近实际，注重从实效出发，建立了《社情民意研讨分析两级周例会制度》。区内5个社区每周一上午分别召开社区社情民意研讨分析例会，对上周各网格内居民反映的热点、难点问题，集中梳理、分析原因、整改完善、集中解决；对于社区层面解决不了的重大复杂问题，提交到周一下午召开的区级社情民意研讨分析例会上加以解决。党委、政府主管领导、相关部门负责人在听取相关重大问题的汇报后，由党委、政府牵头，通过部门联动集中解决社区处理不了的城市棚改、市政设施、道路交通、涉法涉诉案件等涉民事务和群众诉求。对辖区内的涉民事务和群众诉求，区级领导能当场答复、办理的，立即予以解决；需要协调和请示的事项，会后跟踪办理、限期处理，并定期通报工作进展情况。社会矛盾化解两级周例会制度实行以来，累计听取并办理事项512件，全区社会矛盾调处率达到97%。

　　实行矛盾化解社会化，做到“群众的诉求有人听、群众的疑惑有人解”。美溪区综治委结合多元化矛盾调处的工作实际，创造性地孵化建立了新型群众自治性社会组织，“百姓百事咨询中心”。该中心采取政府购买服务的形式为群众提供无偿法律咨询、援助服务。区综治办从政府部门、政法机关、医疗机构等单位聘请退休(退养)、精通专业知识、为人正直、热心做群众工作的老同志担任工作人员。中心以咨询、纾困、服务、和谐为主旨，以疏导情绪、宣导政策、引导维权、倡导和谐为职责，以维护群众合法权益为根本，以关注民生、畅通诉求渠道、确保社会稳定为目标，解答群众的疑惑，及时了解和掌握群众的诉求，既能随时化解一般性矛盾纠纷，又能引导群众从合法的渠道表达诉求，有力地维护了社会和谐稳定。对群众反映较为集中的问题，中心定期约见相关领导，给予明确解释或办理，保证群众的事有人管，群众的意见有人听，群众的诉求有结果。自百姓百事咨询中心成立以来，累计接待群众咨询1021人次，及时协调并解决问题960件，矛盾化解率达94%。