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平安龙江网讯 黑龙江省齐齐哈尔市下辖七区九县(市)，农村人口占全市人口总数的五分之四，共有1263个行政村，农村地区的治安管控工作是全市社会治安防控体系建设中的重中之重。按照省公安厅“六大工程”建设的总体部署，齐齐哈尔市公安局针对自身实际情况，不断强化农村社会治安防控体系建设，强力推进省公安厅提出的“一村一辅警”工作机制，有效提升了农村地区社会治安防控能力和水平。在今年“护秋保收”期间，农村辅警就地开展防火、防盗、防交通事故等宣传活动3800余次，发放宣传单20余万份。与去年同期相比，全市农村刑事案件下降23.1%，两抢一盗案件发案率下降27.4%，火灾起数下降65%，道路交通违法行为下降30%，全市农村社会环境安全稳定。
顶层设计，上下联动，“一村一辅警”迅速落地
按照省委、省政府和省公安厅的部署，齐齐哈尔市委、市政府聚焦“精准扶贫”工作，在“产业扶贫”的同时，强化“治安扶贫”工作，为此，市公安局在开展“打黑除恶、治安扶贫”的同时，重点开展了“一村一辅警”工作，在农村警务室建设的基础上，选招1299名辅警深入全市所辖各行政村，使之成为维护农村社会治安、打击违法犯罪的重要辅助力量；加强公安基础工作信息化，完善社会治安防控体系建设的重要支撑；解决农村公安派出所警力不足，夯实公安基层基础工作的有力保障。“一村一辅警”的实施，使农村警务工作走进百姓身边，服务群众“最后一公里”得到有效加强。
为此，齐齐哈尔市公安局成立工作领导小组专门推动此项工作开展，协调各县(市)区委、政府从人员配备到经费保障上给予支持。
优秀的辅警源自齐齐哈尔市公安局的严格筛选考核，省公安厅《关于深入推进全省一村一辅警建设有关工作的通知》文件出台后，齐齐哈尔市公安局根据省公安厅文件精神，研究出台“一村一辅警”工作推进方案，各县(市)区结合自身实际制定“一村一辅警”招录办法，采取公开招录和组织推荐两种方式进行。专职辅警采取公开招录的方式，招录户籍为当地，且必须生活居住在本村内的村民，严格遵守政审、笔试、面试、体检、公示等程序。兼职辅警是由村支部推荐的优秀村干部、治保主任、民兵连长、退伍兵等，经过公安机关优中选优后，与乡镇政府或村委会签订合同，配发服装和统一装备上岗工作。
1990年出生的刘海涛，现任克东县昌盛乡东兴村辅警。2009年，刘海涛光荣入伍，成为一名战士，经过军营熔炉炼打，使爱国爱人民的情怀注定在刘海涛的身上融骨入心，划定了刘海涛人生奋斗的大目标。退伍后，通过招录农村专兼职辅警，他脱下军装着上警装，刘海涛成为一名农村辅警，昔日来自群众中间，今朝注定服务人民中去，这是刘海涛永做老百姓的一个兵的人生信条。村中的老百姓都说:“俺村有小刘，啥事都不愁。”
强化保障，明确责任，“一村一辅警”迅速扎根
齐齐哈尔市公安局将派出所四大工作职责进行拓展，明确农村辅警工作职责，包括协助民警开展社会治安防范、矛盾纠纷调解、社会信息采集、法律政策宣讲、便民利民服务、安全文化宣传、消防和交通管理等工作。
27岁的赵春龙是泰来县同乐村的一名农村辅警。从小受当警察的叔叔熏陶，十分热爱公安工作，干什么都抢在前面，村民都说，“春龙，这小伙子行。”
一次，村里两家因家庭琐事发生争吵，并升级为斗殴，赵春龙第一时间赶到现场，及时制止了双方，待两家消气后，又分别做两家的工作，使得双方化解了多年的恩怨，消除了一个社会隐患。
目前，齐齐哈尔市1299名农村专兼职辅警全部到位，平均为每个农村派出所增加10名警务辅助力量，有效破解基层派出所人手少、警务工作任务重、压力大的难题。
在保障机制上，齐齐哈尔市公安局积极采取有效措施，让农村辅警招的来，还留得住。在经费保障方面，明确了县(市)区辅警人员经费由各县市区保障到位，每名农村辅警工资全额纳入财政预算，切实解决后顾之忧；为全体农村辅警购置发放制式辅警服装、标识、抓捕叉、消防作战服、灭火器等装备；各县(市)区公安局积极协调各村委会，采取外观、标识、图板、簿册、装备“五统一”设立驻村警务室，保障各项警务活动规范有序开展，有效发挥维护全市农村社会稳定作业。
齐齐哈尔市公安局在推进“一村一辅警”工作的同时，适时推进农村村屯出入口视频监控建设。目前，按照市公安局党委工作部署，在户政支队、科技信息化处和警务保障部门共同努力下，全市各村屯均已部署安装适合本地实际的视频监控设备，全力提升农村治安防控体系科技水平，齐齐哈尔市农村技防建设全面提档升级。
注重培训，发挥职能，“一村一辅警”迅速提质
“通过这次培训我自身的业务素质得到进一步提高，我要努力将所学知识运用到今后的工作中去，更好的为村民服务，更好的守护一方平安。”富裕县公安局塔哈派出所农村辅警周如彬说。
为扎实推进“一村一辅警”工作在全市深入开展，有效提升全市辅警队伍素质，11月10日、11日上午，齐齐哈尔市公安局第一、二期农村专兼职辅警培训班开班仪式分别在市警官教育训练支队和消防支队培训基地举行，来自富裕县、克东县、泰来县、龙江县的170名农村专兼职辅警将进行为期10天的培训。
通过此次培训，齐齐哈尔市公安局将着力引导农村辅警进一步明确职责任务，更好更快的融入公安工作，使这支辅警队伍真正成为维护农村稳定、服务辖区群众的一支专职队伍。
培训的授课教师多为各部门、警种的骨干，在课程选择上，也更接近于工作实际，十九大精神、纪律作风教育、警务实战技能、禁毒基础知识、消防基础知识、交通管理知识、派出所基础工作等具有较强针对性、指导性和实用性的课程进入了培训课堂。
齐齐哈尔市公安局将在年底前完成对全市农村1299名专兼职辅警的培训工作，这些专兼职辅警将带着所学知识，奔赴到全市1263个行政村，成为守护农村平安的第一道“防线”。
今年刚通过辅警考试的贺兴成为了泰来县宁姜乡新江村的一名农村辅警。面对农村的环境和这个岗位，如何快速开展工作，成为一名优秀的农村辅警，变成了摆在他面前的一道难题。“这次市公安局举办的'农村专兼职辅警培训班'我非常珍惜，10天的培训学习，我对农村辅警的工作职责、工作规范、派出所基础业务规范等一系列与农村辅警有关的规章制度都有了详尽的掌握，特别在警务实战技能这方面，我有了很大的提高。这次回去我就可以更加专业的服务百姓了。”辅警贺兴自信满满的说道。
严格管理，奖优罚劣，“一村一辅警”迅速见效
今年退伍回来的徐桐桐考上了富裕县五一村辅警。作为本地人，他熟悉村里情况，每天穿行在田间地头，面对面和乡亲交流，及时对流动人口等进行了解、管理，并在派出所民警带领下组织开展义务巡逻、调解纠纷等工作。
齐齐哈尔市公安局按照“谁用警、谁管理、谁考核”的原则，实行“县局考核派出所、派出所考核管区民警和辅警”的二级管理考核模式，市局统一归口辅警管理办公室，各县市区同步成立。提出“民警、辅警同标准管理、同标准考核”工作模式，要求农村辅警积极主动，依法依规辅助民警开展相关警务活动。建立完善《齐齐哈尔市公安局“一村一辅警一警务室”管理办法(试行)》《齐齐哈尔市公安局“一村一辅警警务室”岗位工作职责(试行)》《齐齐哈尔市公安局辅警请销假制度》《齐齐哈尔市公安局辅警保密制度》等制度规范，以制度机制约束农村辅警行为，确保农村辅警队伍管理有规可依、有章可循。
“每天我们都要填写工作日志，对一天工作情况进行记录，通过记录我很快的就掌握了村里情况。”农村辅警徐桐桐说。在一次消防检查中，他发现一名残障男子在游荡，走上前去发现好像是前一段时间走访的时候，听村里的大娘说的走失孩子，他快速的翻看工作日记，找到了当时大娘说的那些信息，于是他带着这个孩子很快就找到了家。
农村辅警是治安管理的“前哨”、宣传法律的“喉舌”、化解矛盾的“减压阀”、消除隐患的“啄木鸟”、服务群众的“桥头堡”。农村辅警工作虽然开展时间不长，但涌现出了一批典型事迹，虽然不是“惊天动地”的大事，却如丝丝春雨温润民心、赢得民意。
2017年11月9日、10日两天，齐齐哈尔市迎来了入冬以来的第一场大雪，为保障辖区内主要公路干线交通安全，梅里斯区各村屯专兼职农村辅警全员上岗，协助辖区交警对碾北公路，齐查公路等主要交通要道进行不间断巡查，期间共计清理违停车辆12辆，对雪天迷路车辆进行引导，保障了雪天能见度低的情况下路面的交通安全。
龙江县村民李某的电动车电瓶被盗，辅警刘佳欣得知情况后，迅速调取了案发时段的视频监控，截取了盗窃嫌疑人图像，并在第一时间通报给辖区派出所，将嫌疑人截图张贴在人员密集区域，提醒群众做好防范工作。同时，将发案警情及嫌疑人截图用手机微信传发给附近村居社区的辅警同事，提醒做好预警防范、协同查控。经过农村辅警和民警的共同努力，成功破获了系列流窜盗窃电动车案件，为李某等受害群众追返了损失。农村辅警细致入微的工作，赢得村民交口称赞、拍手叫好。
“护秋保收”专项行动期间，泰来县公安局开展禁焚秸秆专项整治活动，强化法律宣传，全力消除安全隐患，防止大气污染，营造良好生态环境。派出所民警带领农村辅警深入辖区田间地头，向村民发放相关宣传资料6300余份，宣传违规焚烧秸秆危害，教育村民采取环保方式处理秸秆，全力营造浓厚宣传氛围。同时，与乡镇党委和环保执法工作人员相互配合，对顶风作案，不听劝阻焚烧秸秆人员，发现一起，查处一起。针对夜间焚烧秸秆为集中时间段，派出所民警与农村辅警、联防队员、村干部实行二十四小时巡查，发现村民焚烧秸秆时立即制止扑灭，切实做到“早发现、早预防、早处置”。
为及时、高效的处置农村火情，甘南县中兴乡派出所对农村辅警开展专业消防知识和技能培训，让农村辅警兼职消防员。今年夏天，中兴派出所接到119指派称，中兴乡前进村二屯张海昌家装废品的仓库着火了。农村辅警张嘉庆立即赶往现场后，发现仓库里都是收来的废纸壳还有废机油，正在燃烧，熊熊的火焰，在夜色中照着就像白天一样，仓库旁是邻居家的仓房，里面装有种地时需要的化肥，情况非常危急，张嘉庆带领村民第一时间控制火情，经过了三个多小时的不懈努力，彻底将这场大火扑灭。挽回财产损失十余万元，百姓们纷纷举起了大拇指。
同时，农村辅警还将敏感事件第一时间通知公安机关，真正做到敏锐感知、快速应对、化险为夷。工作中，农村辅警结合工作实际，会同乡镇综治部门和党员干部、有威望人员等组成人民调解员队伍，及时化解小矛盾、小纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出乡(镇)、问题不上交，矛盾纠纷就地化解”，有效减少了社会治安隐患，确保了和谐稳定社会局面。
齐齐哈尔市公安局各县(市)区户政大队每周随机向村民拔打回访电话，检查考核农村辅警工作情况，在农村辅警微信群中进行通报，表扬先进、鞭策后进。各县(市)区户政大队每月最少进行一次随机实地明查暗访，一旦发现存在推诿扯皮、吃拿卡要、工作简单粗暴、用语不文明等情况，给予严肃批评教育直至解除劳动合同，所在派出所当年绩效工作考评一票否决，所领导不参与评优评先活动。
齐齐哈尔市公安局深入挖掘农村辅警先进典型和感人事迹，通过电视、广播、网络等渠道广泛宣传报道，对工作表现优异、有特别贡献农村辅警，予以表彰奖励，全面提升农村辅警的职业归属感和工作荣誉感，进一步提高了队伍凝聚力、向心力和战斗力。
下步工作，齐齐哈尔市公安局突出研究探讨农村辅警队伍管理新的对策与措施，着力提升农村社会治理能力和服务群众水平，全力维护广大农村治安大局平稳，为平安龙江建设特别是新农村建设创造安全稳定的社会环境。