东北网2月12日讯(记者 包海多 雷蕾)“四零”承诺服务创建工作，是服务保障加快全省振兴发展的重要载体，是回应新时代人民群众新需要的重要路径。去年以来，哈尔滨市公安局紧紧围绕“四零”“四最”“四少”创建标准，在全局470多个窗口单位中，选择“六所二队三个服务大厅”11个基层单位作为试点，全力打造“一个标杆、十面红旗”，创新开展“四零”承诺服务创建工作，受到社会各界广泛好评。

哈尔滨市出入境接待大厅为百姓服务。

　　简政放权疏“堵点” 再造流程攻“难点”

　　哈尔滨市公安局对照全国“放管服”改革先进经验，全力破枷清障，坚决革除不合时宜的陈规旧制，做足行政权力“减法”，最大限度下放业务审批权限。优化相关警种审批办证网点，市局审批窗口全部迁入市行政审批服务中心，最大限度让群众少跑腿。户政部门把23项业务权限下放到派出所，交警部门将全部40项车管业务、18项驾管业务权限下放至机动车登记服务站及车管分所，实现当日事项当日办结。出入境部门将港澳台再次签注制作权下放至各区、县(市)服务大厅，与邮政速递合作开通港澳台再次签注快递业务，不让群众多跑路。

哈尔滨市巡特警执勤。

　　哈尔滨市公安局对所有审批服务事项全面梳理分析，对原有流程环节全面深度体检、手术改造。目前，共优化流程41个，减少办事环节68个，精简申报材料72项，累计压缩时限322个工作日，压缩率在50%以上。其中，户政部门将引进人才落户由原来9道程序调整为3道程序；将补录户口、16周岁以上姓名变更和出生落户由11道程序调整为3道程序；将购房、三投靠落户由9道程序调整为4道程序，派出所办理的35项户籍业务实现当日办结。同时，取消“学历认证”“父母与子女关系证明”“家庭关系”“婚姻状况”等22种证明材料。交警部门将新车查验环节前置到4S店，群众买车后20分钟就能完成选号制牌；拓展开发“冰城公安”微信公众号应用程序，设置不限时间、不限地点的线上服务新路径，在微信系统开通6年免检车辆合格标志发放服务程序，群众仅凭手机提交申办业务，即可由快递送件上门。

派出所户籍窗口为百姓服务。

　　首问负责除“痛点” 科技支撑占“高点”

　　工作制度缺失和不落实，导致推诿扯皮、不作为、慢作为，是公安队伍长期存在的“痛点”。对此，哈尔滨市公安局提出“不给回票给清单、不设路障设路标”工作要求，强制推进首问负责制度，通过建立完善不同岗位、层级间首问负责和AB角职责制度，确保群众咨询、办事不掉地。健全完善一次性告知、服务承诺、限时办结、过错责任追究等一整套制度规范，确保人不推诿、事不落空。基层一线民警把一次性告知单制成电子文档存在手机里，把需要告知事项直接用微信发送给办事群众，尽最大努力让群众来一次就能办成事，最多跑两次。同时，围绕提高权限下放后窗口单位承接能力，以派出所窗口为重点，分批组织培训，避免因政策掌握不准出现差错。

　　依托全省“互联网+公安政务服务”平台，哈尔滨市公安局做强市局及试点单位官方微信服务账号、微信群等服务矩阵，打造全时空、无障碍“网上公安办事大厅”，78项户籍业务全部实现网上预约服务。同时，针对户政、交警、出入境等服务窗口业务量大、群众排队等候时间长等问题，在省公安厅和市财政大力支持下，积极实施机器换人战略，在服务大厅大量增设自助服务设备，办证速度大大提升。以出入境部门为例，全市19个窗口办证时间，从60分钟缩短到10分钟以内，电子港澳通行证团队旅游再次签注时间，由3个工作日变为立等可取。

自动办证机位市民提供便利。

　　公开公正解“疑点” 提升服务无“终点”

　　利用现代信息平台，主动公开窗口单位执法服务流程、环节、要件、时限，把内部流程全部推到阳光下。同时，健全完善监督机制，对外通过110受理和设立投诉电话，实时受理查处群众举报投诉，做到事事有着落、件件有回音；在窗口安装服务评价器，引入第三方评价机制，紧盯问题抓实整改，最大限度杜绝违规违诺行为。对内建立“3+X”联合监督机制，由市局作风办、督察和警种部门牵头，建立健全窗口管理监督机制，形成管理监督合力。通过推动权力在阳光下运行和严格内外监督，挤压权力寻租空间，铲除“黑中介”存在土壤，保证群众“不找人也能办成事”，切实做到以公开促进公正，赢得公信。