为深入贯彻中联办、中政委、省联席会议“信访积案化解年”的工作部署，落实高检院开展涉检不稳定因素大排查大化解工作和化解信访积案专项活动的要求，省检察院决定在全省检察机关开展“化解涉检信访积案”专项活动。专项活动以解决疑难涉检信访积案为重点，以化解涉检信访矛盾、案结事了、息诉罢访为目标，全力解决信访群众的合理诉求，为实现中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，以及建国60周年庆典活动营造良好的法治环境。

　　一、全面部署，制定方案。今年年初，省院组织召开了全省检察机关控申工作会议，王军副检察长代表省院党组对全省各级院提出了全面排查化解涉检信访矛盾纠纷工作的要求。此后，省院又专门召开党组会，研究决定在全省检察机关开展化解信访积案专项活动，并制定了《全省检察机关化解信访积案专项活动实施方案》。《方案》规定，从今年4月15日至12月20日在全省检察机关开展化解涉检信访积案专项活动，活动分提高认识全面部署、化解矛盾解决问题、整章建制总结表彰三个阶段进行。专项活动的工作目标为： 11月底前，全省排查出的重点涉检信访积案100%结案，息诉罢访率达85%以上；今年新发生的涉检初信初访结案率达100%，息诉率达90%以上。

　　二、认真排查，摸清底数。为使化解涉检信访积案专项活动有的放矢，省院组织全省三级院采取横向到边、纵向到底的方式，对2009年3月底以前发生尚未息诉罢访的信访积案进行全面梳理，逐案填表造册，建立台账，分案列明信访人基本情况、主要诉求、案件的类别和性质、未息诉罢访的关键症结等，并逐案落实包案领导、责任部门和责任人后逐级上报省院，省院审核后再下交所属分市院、基层院作为此次专项活动清理的案件，做到底数清、情况明。截止3月底，全省共排查出涉检信访案件59件。

　　三、领导包案，促进息诉。为高效完成化解信访积案工作任务，有效化解社会矛盾、切实做到案结事了、息诉罢访，经院党组同意，对排查出的59起涉检信访积案继续全部实行领导包案责任制，对其中19起疑难复杂的涉检信访积案作为重点，提请省院领导与基层院领导共同包案，以强化案件的解决和处理力度。对其余40起信访案件，则由分(市)、县(区)两级院领导包案处理。目前，省院对19起重点信访积案分别成立了由院领导包案的督办小组。省院要求全省各级院也要对排查出的每起涉检信访案件，确定包案领导，成立一个专门班子，制定一套稳控、处理措施，一抓到底，在信访人息诉罢访上狠下功夫。

　　四、因案施策，化解矛盾。为了处理好信访积案，省院要求，对排查出的案件要根据各自特点因案施策，力求彻底化解矛盾：对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，不留后遗症；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时，重点做好要解释和疏导工作，努力使其息诉息访；对诉求不合理，上访人多年上访造成生产生活确有困难的，积极协调落实司法救助或社会救济等方式，使其基本生活得到保障，实现“案结事了”；对已有处理意见信访人不服的，要按照《信访条例》的规定再重新进行复查、复核，把合理诉求彻底解决到位，并做好稳控工作；对重大疑难复杂的信访积案要采取“专家会诊”，提出切实可行的化解方案，必要时可举行公开听证，理清事实，分清责任，充分利用人大、政协、社会团体等做好综合协调、矛盾化解和舆论监督工作，通过社会力量和道德力量促进积案化解；对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，及时协调有关机关依法严肃处理。

　　五、强化督导，务求实效。专项活动期间，省院将由包案院领导带队，从5月份开始陆续深入到发案院进行重点督办。督查工作将采取听取包案院领导汇报、责任部门和办案人员直接参与、共同研究的方式进行。必要时与信访人约谈，针对诉求审阅相关材料及卷宗，找出未结或结案未息诉的症结，有针对性地提出处理及稳控措施，推进重点案件息诉罢访。