于呐洋

    “由于群发器发送短信的范围极广，假如一天发送1万条短信，按0.1%的上当概率计算，就有10人受骗。高成功率、低风险率是信息诈骗频发的重要原因。”山东省济南市公安局有关人士对记者说。

    据介绍，目前，从公安机关侦破的案例来看，犯罪嫌疑人多数是采用手机短信群发器实施诈骗的。他们把群发器一端接到电源上，另一端接通手机，被启动后，群发器就会按照程序自动识别正在使用的手机号码，然后将这个手机号的最后四位按照从0000到9999的顺序逐一拨打，将事先拟好的短信自动发到9999个手机号码上。群发器成本非常低廉，而骗到的钱财动辄上万元，有的甚至几十、上百万元。可见，低成本、高回报是手机短信诈骗频发的直接原因，也是此类犯罪在全国迅速蔓延的直接原因。

    5月21日，济南警方破获了以欠电话费为名骗取存款的“5·8”特大诈骗案。经审查，犯罪嫌疑人欧某从中获利百万余元。

    6月9日，济南警方破获“容维投资公司”特大诈骗案。犯罪嫌疑人沈某供述，自2008年3月以来，以电话形式与全国各地的股民联系，以帮助投资炒股为名，诈骗资金百万余元。

    随着一系列案件的侦破，济南警方打击电信诈骗专项行动已取得阶段性成果。那么，作为基层的民警，对电信诈骗有着怎样的体会和思考呢？

    济南市公安局刑警支队民警王善刚告诉记者，手机短信诈骗是近几年才出现的社会性问题，电信条例出台时还没有短信这项业务，因此也没有关于短信服务方面的要求与规定。

    “而且，我国不仅没有个人资料保护方面的法律，更没有专门保护网络中个人资料安全的法律。同时，社会监管漏洞多，给犯罪分子带来了可乘之机。”王善刚说，比如手机卡、小灵通没有实行实名制，缺少注册用户资料，导致出现无法追查到短信诈骗者的情况，给信息诈骗案件的侦破和打击带来诸多不便。

    “手机短信诈骗犯罪不仅影响我国的正常通信秩序，干扰了群众的日常经济交往和社会联系，而且也给广大群众带来巨大的经济损失。应该加强立法，通过立法，规范短信市场。”作为一名基层民警，王善刚建议，有关部门应及时修订完善电信条例；尽快制定网络信息安全法等法律法规，确立信息安全的法律原则和基本制度，明确社会各方面保障信息安全的责任和义务，建立科学全面的监管方式与程序，做到预防、控制和打击相结合，国家、社会和个人权益相协调。同时，应通过立法加强对个人资料的保护，并推行手机实名制，严格禁止群发短信广告，特别要把通过群发信息进行诈骗列入需要严厉打击和取缔的范围。