深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　全面推进龙江振兴新征程各方工作法治化

　　省司法厅党委委员、副厅长齐作礼

　　党的二十大胜利闭幕后，省司法厅党委迅速召开会议，集体学习习近平总书记在党的二十大所作的重要报告，研究落实措施，带动全省各级司法行政机关多层次学习、全方位宣传、多形式宣讲，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

　　一、深刻理解党的二十大重大意义，准确把握全面依法治国的历史方位与战略定位

　　党的二十大是在我们党踏上新的赶考之路、社会主义现代化建设进入新的奋斗征程、中华民族伟大复兴展开新的恢弘画卷的特殊时期召开的一次历史性盛会，宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，具有划时代、里程碑意义。与此同时，党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，通篇贯穿着法治思维和法治精神，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，明确彰显了全面依法治国的历史方位和战略定位。

　　一要深刻认识全面依法治国成就辉煌、催人奋进。党的二十大报告，全面总结了过去五年工作和新时代十年的伟大变革，系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。就法治建设而言，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革：一是社会主义法治国家建设深入推进；二是全面依法治国总体格局基本形成；三是中国特色社会主义法治体系建设加快推进；四是司法体制改革取得重大进展；五是社会公平正义法治保障更为坚实。整体上看，从立法、执法、司法、守法各环节入手，着力解决人民群众急难愁盼问题，用法治守护群众高品质生活，不断满足人民群众对美好生活的向往，人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　二要深刻认识习近平法治思想理论厚重、博大精深。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是党的十八大以来法治建设最重要的标志性成果。党的二十大报告深刻阐释了全面依法治国在全局工作中的坐标定位，明确了新时代法治建设的总体要求，进一步丰富和发展了习近平法治思想，深化了对中国共产党执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识，是我们党推进法治中国建设的纲领性文献。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。实践证明，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，必须将党的二十大精神和习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循和行动指南。

　　三要深刻认识法治建设顶层设计高瞻远瞩、蓝图宏伟。党的二十大报告用“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”一个章节专章部署法治建设，阐释了全面依法治国在全局工作中的坐标定位，明确了新时代法治建设的总体要求。在法治建设奋斗目标方面，未来五年法治建设的目标是：“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善”。到二Ο三五年基本实现社会主义现代化时，我国发展的总体目标中涉及法治建设的目标是“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。在法治建设重点任务方面，要求完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会。上述有关全面依法治国的重大决策部署，目标明确、思路清晰、举措科学，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心。

　　二、坚持以党的二十大精神为指引，奋力谱写全面依法治省和龙江司法行政新篇章

　　学习宣传贯彻党的二十大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。一方面，司法行政机关作为政法机关的重要组成部分，首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。另一方面，司法行政机关担负着“一个统筹、四大职能”，在服务我省经济发展、维护社会安全稳定、促进公平正义方面发挥着重要作用。面对新征程新目标新任务，司法行政机关要坚持以党的二十大精神为指引，不断增强重任在肩的责任感和使命感，奋力谱写全面依法治省和龙江司法行政新篇章。

　　一要在学习宣传上持续发力。坚持高站位谋划、高标准组织、高效率推动，深入贯彻落实党中央和省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，周密安排部署，精心制定方案，将学习宣传贯彻党的二十大精神同深入践行习近平法治思想、持续贯彻落实习近平总书记对我省以及全面依法治国和司法行政工作方面的重要讲话重要指示批示精神紧密结合，通过领导干部带头学、专家宣讲引领学、整体联动全员学、全面联系深入学、广泛宣传全民学等多种形式，做到学思用贯通、知信行统一，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，凝聚起奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。

　　二要在贯彻落实上持续发力。紧密联系司法行政工作实际，深刻理解、深入落实习近平总书记“五个牢牢把握”的重要论述，对党的二十大报告中涉及司法行政系统的各项目标任务进行细化，制定具体方案，建立工作台账，纳入“四个体系”，明确任务书、时间表、施工图，真抓落实、大抓落实、狠抓落实，切实把党的二十大精神、党中央决策部署和省委工作要求转化为推进全面依法治省和司法行政工作的生动实践和实际成效。

　　三要在统筹全面依法治省上持续发力。目前，我省已经形成了以法治黑龙江、法治政府、法治社会建设“三个实施方案”所确定的总体目标为纲，以法治人才培养、加强市县法治建设、加强自贸试验区法律服务和法治保障等相关重要文件确定的具体目标为全面依法治省目标体系和政策体系。要紧盯党的二十大确定的有关全面依法治国的新目标新任务，持续推动已有政策落地落实；针对党的二十大有关全面依法治国的新部署新要求，抓紧研究谋划省委全面依法治省委员会2023年工作要点等重要文件，不断充实完善全面依法治省政策制度体系。

　　四要在履行“四大职能”上持续发力。要进一步完善立法工作机制，科学制定省政府年度立法计划，积极推进重点领域、新兴领域立法，变被动“端菜”为主动“点菜”，增强立法的针对性、适用性和可操作性，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，确保立得住、行得通、真管用。要切实发挥好行政执法协调监督职能作用，推进严格规范公正文明执法，聚焦重点领域，加大监督力度，大力推进涉企行政执法监管方式创新，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，严格行政执法人员资格认证和证件管理，不断提升行政执法能力，全面提高法治政府建设水平。要积极整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等各类法律服务资源，推动“公共法律服务进园区”，探索开展“产业链+法律服务”行动，积极服务数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等重点产业发展，深化“百所联百会”机制，推动律师事务所与工商联所属商会普遍建立联系合作机制，推进“法治体检”常态化。要持续深化刑罚执行一体化建设，全面提升监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教工作，着力提升改造罪犯和矫治戒毒人员质效，精准抓好疫情防控、精心抓好监管安全、精细抓好生产安全，确保监管场所持续安全稳定。要大力弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　三、多措并举强化保障力度，坚决确保党的二十大精神在龙江司法行政系统落地生根

　　一分部署，九分落实。要以敢为人先的闯劲、咬定青山不放松的韧劲和踏石留印、抓铁有痕的干劲，多措并举、形成合力，推动党的二十大精神以及省委十三届二次全会部署要求在龙江司法行政系统落地生根、全面落实。

　　一要勇于自我革命，在全面从严管党治警中净化司法行政系统的政治生态。牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚定不移推进全面从严管党治警，努力营造干部清廉、风气清正、政治清明的政治生态。要坚持党建引领，全面系统加强党的建设，解决党建与业务工作“两张皮”、党建工作虚化、弱化问题，深入实施律师行业党建引领发展“四大工程”，加强公证、司法鉴定、仲裁等法律服务行业党的建设，聚焦机关党建改造“人”、服务“人”的特点，切实强化服务意识、健全服务机制、提升服务能力和水平。要以实施干部分级分类考核为突破，严格匡正选人用人风气和机制，严格落实新时代好干部标准，严格规范干部选拔任用程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持正风反腐，落实全面从严管党治警责任，强化对“一把手”和领导班子监督，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，坚持有案必查、有腐必惩，深入整治执法司法领域顽瘴痼疾，持续肃清流毒影响，着力营造风清气正的政治生态。

　　二要激励团结奋斗，在干事创业中锤炼司法行政队伍的能力作风。牢牢把握团结奋斗的时代要求，心往一处想、劲往一处使，练就过硬本领、培养优良作风，为推动司法行政工作高质量发展提供坚实保障。要加强人才培养，深入贯彻落实《黑龙江省新时代法治人才培养实施意见》，不断加大行政执法和行政复议、社区矫正、律师、公共法律服务、涉外法治等法治人才培养力度。要夯实基层基础，健全完善司法所组织机构，充实司法所工作力量，实现司法所工作全覆盖，不断提高基层法治建设能力。要深化从优待警，深入落实《关于进一步加强从优待警的意见》，真正用足、用活、用好政策，为队伍建设持续注入“强心剂”，不断增强民警的职业归属感、荣誉感、获得感。要深入开展“能力作风建设年”活动，因地制宜创新“自选动作”，在全系统大力倡导勤学细研、担当奉献、精益求精、创新争先、刚性落实、遵规守纪“六种风气”，努力形成风清气正的浓厚氛围。

　　三要坚持一盘棋思想，着力形成推进各方面工作法治化强大合力。要切实发挥法治督察利剑作用，开展好市县法治建设工作督察，推动五年内实现法治督察市县全覆盖。要不断健全依法治市、治县的制度和工作机制，抓好法治建设议事协调机构建设，为发挥统筹、协调、督促、推动作用奠定坚实基础。要充分发挥法治建设考评指挥棒作用，以党政主要负责人述法为重要抓手，切实加强市(地)和中省直机关法治建设目标考评工作。要探索用好法治督察与纪检监察监督协作配合机制，加强与纪检监察部门的协作配合，敢于碰硬、善于破难，督促各地各部门切实担负起法治建设政治责任，汇聚起建设更高水平法治黑龙江的强大向心力。要强化跟踪问效，按照“四个体系”要求，对党中央部署的全面依法治国重要决策、重大任务落实情况进行全面梳理回顾，确保全面依法治省以及司法行政各项工作底数清、情况明。

　　宏伟蓝图已擘画，砥砺奋进正当时，空谈误国、实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、真抓实干，踔厉奋发、团结奋斗，加力推进法治黑龙江、平安黑龙江建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章作出应有贡献。