近年来，黑龙江省海林市积极探索公开选拔领导干部、提高选人用人公信度的新方法和新途径，创造了公推公选、双考双选领导干部的成功模式。今年5月中旬开始，海林市在总结以往公开选拔领导干部成功经验的基础上，利用一个月的时间，在公安系统中开展了派出所所长、内设机构副职共32个职位领导干部的公开比选工作。经过审慎研究、严格操作、缜密实施，比选工作取得了圆满成功，不仅使一大批德才兼备、群众公认的优秀干部走上领导岗位，而且发现并储备了后续力量，同时也为加强公安乃至政法系统基层领导干部队伍建设闯出了一条新路。

　　一、领导重视，协调有力。此次比选职位之多、社会关注程度之高为该市历次公选之最，在牡市范围、甚至全省范围也是不可多见的。海林市委对比选工作高度重视，成立了以市委副书记、政法委书记挂帅的公开比选领导小组，市委常委会集体研究讨论比选方案，市委主要领导亲自过问各阶段工作进展情况，并对关键环节的工作提出了具体标准和明确要求；公开比选领导小组组长亲自听取各阶段情况汇报，安排部署各项工作；市委常委、组织部部长亲自到笔试、面试考场实地踏查，现场办公，对一些关键、细节问题亲自过问，亲自安排；公开比选领导小组多次召开会议，认真审定各阶段结果，反复研究下一阶段工作方案，商讨各种应急预案，做好每个环节的对接，使各环节工作任务都得到了有效落实。比选工作开展以来，组织、政法、纪检、公安等部门相互支持，通力配合，抽调精干力量充实到工作组，工作中高标准，严要求，规范操作，步调一致，为比选工作的顺利进行奠定了坚实基础。

　　二、量化标准，层层筛选。此次公开比选工作重点突出一个“竞”字。参与比选人员比的是阅历、竞的是能力、挖的是潜力，层层角逐、环环筛选、竞争比较、择优选择。自发布公告之初到最后的任期管理，共计13个工作环节，在资历评价、笔试、面试和组织考察四个关键环节上还科学设定了权重，量化了每一环节的标准分值，各环节均按百分起评，其中资历评价包括年龄、学历学位、任职经历、基层经历、获得荣誉、警龄警衔、年度考核结果等9个方面加分要素；组织考察除量化测评、征求意见等方面标准外，还将思想品德、工作实绩、政策理论水平、求实创新、决策能力、组织能力、团结协作、依法办事、勤政敬业、廉洁自律等10个方面要素作为考核标准，对比选人员进行量化评分。每一比选环节均按照相应权重折算累加，取综合成绩靠前者进入下一环节，以分值的高低作为确定人选的重要依据。量化标准使比选从素质定性转变为量化分值，各个工作环节实现最大限度地同质对接并发挥同等重要的作用，保证了竞争择优和人职匹配目标的高质量实现；层层筛选让干部真正在公开、公平的竞技中展示自己的实力，让市委在更广视野、更大范围和更高层次上优中选优、强中选强。

　　三、公平公正，还权于民。此次比选的最大突破下放了干部的初始提名权。以往选任干部，无论是委任制，还是选任制；无论是“少数人在少数人中选人”，还是“少数人在多数人中选人”，干部的初始提名权都无一例外地、不同程度地“掌控”在组织的手中。为真正营造一个风清气正、公平公正的选人用人环境，此次比选，市委顶住来自方方面面的压力和顾虑，作出一个大胆决策，将初始提名权充分下放。市委主要负责定规则，定标准，定程序，科学设定权重、严格制定标准、规范工作程序之后，分值是作为确定每一环节比选人员的惟一标准，比选人员能否进入下一环节，完全取决于自己在比选各环节取得的成绩，谁能进入笔试、谁有资格面试、谁被确定为考察对象，通过各阶段公示的结果一目了然，甚至谁会最终任职也都成了公开的秘密。社会各界、广大公安干警对此次比选工作的民主公开化程度给予了高度评价，大家一致反映，市委组织的这次比选程序规范、操作严谨、要求严格，在各个环节均做到了真公开、真公平、真公正，比选全程一“公”到底，比选之初个别干警的顾虑消散殆尽，某些社会传言不攻自破，做到了胜出者服从，落选者服气，历时一个月的比选工作实现了零信访、零投诉。比选过后的民意调查结果显示，群众对此次比选工作的满意度达98.7%。

　　四、程序严密，纪律严明。规范操作、严格实施是确保此次比选工作顺利推进的前提和基础，为确保工作不出纰漏，各个环节的工作均明确分工，责任到人。资历评价、笔试、面试、组织考察等关键环节工作环环紧扣，丝丝入密。命题人员、面试评委、评卷人员、考察组成员全部临时确定、临时联系、临时通知、专车接运、定点封闭、武警值勤，封闭人员入闱后就暂时“失去了人身自由”，封闭时确定了“杜绝与外界联系、严禁单独行动”等4条禁令。命题时，湖南省委组织部提供的笔试试题电子稿设置开启密码，发至指定邮箱，开启密码和邮箱密码分由两人掌控，非两人同在任何人也看不到试题。笔试时，为确保标准一致，要求统一，所有比选人员同场竞技，监考人员科学站位，不放过一角一点，考场架设4部摄像机，对考试过程进行立体式全程录像，便于事后监督核对；考场规定“五条禁令”，即：着装不准长袖，一律短袖制服；头抬起左右转角不准超过60度；双手不准置于桌面下；试卷不准离开桌面范围；与考试无关物品不准带入考场，凡有违反“五条禁令”之一者，均视作违纪，一经查实，立即取消考试资格。评卷过程实行集中公开办公，对于涉及分值较大的作文题(25分)由3人分别评卷，取3人评分结果平均值作为最后得分。面试环节全程录像，每位评委依据比选人员演讲答辩结果，从学识和业务水平、工作思路、决策判断能力、处理和解决实际问题能力、创新与应变能力、领导经验、语言表达能力、仪表气质8个方面给比选人员进行逐项打分，最后将各项得分累加，得出该比选人员的综合得分。组织考察环节，相关会议及谈话结束后，测评票和谈话记录立即封存，统计结果时，纪检、政法、组织三家单位的人员共同启封后集中统计；考察组评分时统一尺度，细化标准，认定的每一分均做到有出处、有依据、有理由，最大限度地减少人为因素。

　　五、层层公示，阳光操作。为保证此次公开比选的科学公正，公开比选工作坚持职位、条件、程序、成绩“四公开”，每一环节均都坚持公开透明、阳光操作，采取一阶段一公示的办法，将比选工作的阶段性结果，第一时间通过电视、网络与媒体公告等方式向全社会公开，接受广大公安干警、社会各界群众的监督，进一步打消了不必要的猜测和议论，取得了群众的信任和支持。整个比选工作通过政府公共信息网、公安局局域网发布阶段性公告14期，尤其是资历评价结果公告，将资历评价得分及各要素得分全部公示，避免比选人员得分笼统抽象，对资历评价结果提出异议的，依据提供的佐证材料重新认定，最终实现了全体比选人员无异议。同时，设立了监督举报电话，全天候接听受公安干警和社会各界的监督，进一步增强了整个比选过程的透明度和市委选人用人的公信度。(作者为海林市委常委、组织部长陈春生)