国家决定停止征收公路交通车辆养路费前短短的4个月时间里，一起发生在两广、两湖、川渝等地的特大伪造、倒卖养路费缴讫凭证案，给国家造成了近3000万元的巨额损失。7月25日，经四川省眉山市检察院提起公诉，贪污公款470余万元和滥用职权的四川省洪雅县公路交通车辆养路费稽征所原所长杨智勇被眉山市中级法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产:同案被告人刘亚军犯伪造、买卖国家机关证件罪，被判处有期徒刑七年。

　　2008年5月初，广西玉林市的公路交通车辆养路费稽征员小许发现了一个奇怪的现象:不少在广西境内搞运输的挂着湖南省牌照的货车，2008年的养路费不像以往那样在广西缴纳，经过了解，他们也没有在湖南省缴纳，而是跑到偏远的四川省一个名叫洪雅的县级公路交通车辆养路费稽征所缴纳。

　　小许把这一反常情况匆匆汇报给领导，领导随即安排查阅了电脑系统内的存储数据，然后决定，对缴纳养路费可疑的车辆依法暂扣;同时，广西玉林市公路交通管理部门与四川省交通厅取得了联系，将相关信息作了通报。

　　四川省交通厅接到广西方面通报的信息，十分重视。他们先对涉案车辆的养路费缴费情况进行了仔细深入核查，发现电脑系统内存档的数据(包括车辆吨位、缴费期限、缴费金额等)果然都远低于广西玉林所查到养路费缴讫凭证上注明的数据。

　　对于这个结果，交通厅领导与专家们经过分析确认，在四川洪雅流出的这些公路交通车辆养路费缴讫凭证为不法分子伪造，而且这些伪造的缴讫凭证背后，很可能隐藏着一个巨大的伪造、倒卖公路交通车辆养路费缴讫凭证的犯罪窝案。

　　获悉案情线索后，四川省眉山市检察院检察长陈兵决定由反贪污贿赂、反渎职侵权部门的检察官们联合侦查。陈兵对参与办案的检察官们说:“虽然从今年开始，国家决定停止征收公路养路费，但是，对于在此之前利用车辆征收养路费获取不法利益的犯罪行为决不能放纵，绝不能让犯罪分子捡便宜。”

　　公路交通车辆养路费曾经是我国交通建设资金的重要来源。随着市场经济的深化和改革，国家明确，2008年是征收公路交通车辆养路费的最后一年。

　　公路交通车辆养路费的收取，由省级交通主管部门负责办理，实行一处缴费，全国通行的原则。基层公路交通车辆稽征机构均有年度征收任务，政策也允许异地行驶的车辆在行驶地缴纳公路交通车辆养路费。因此，各地征收公路交通车辆养路费项目存在着无序竞争，地方稽征机构为争揽费源而擅自突破政策规定的情况时有发生。

　　“7·11”案第一个被锁定的人物是主要犯罪嫌疑人杨智勇。

　　杨智勇，男，1972年3月23日出生于四川省眉山市彭山县，研究生学历，时任眉山市洪雅县公路交通车辆养路费稽征所所长。  

　　杨智勇与湖南人刘亚军其实早就开始合计实施伪造、倒卖公路交通车辆养路费缴讫凭证，非法牟利的行为。

　　刘亚军自己经营一家物流公司，公司里有大批运输车辆;同时刘亚军还充当中介，为车辆缴纳养路费牵线搭桥。几年前，杨智勇就开始根据刘亚军提供的车辆信息，打印养路费缴讫凭证，从中牟利。

　　通用的公路交通车辆养路费缴讫凭证包括存档联在内，一共是一式五联。但是，杨智勇打印出来的缴讫凭证存档联上的金额、吨位、期限与车主保留待查的那一联则完全不相符。20吨的货车运营一年，按规定养路费应缴纳几千元甚至上万元，而杨智勇打印出来的缴讫凭证存档联只注明吨位为2吨，期限为一两个月，金额也就几百元;车主手中那联则按正常养路费缴费应缴的数据打印。

　　杨智勇他们把从车主手中收来的公路交通车辆养路费，按照数额少的存档联金额上缴国库，余下的绝大部分款项都由杨智勇他们几个人私下瓜分。杨智勇到案后交代，他以这种方式一共印制了1300多份公路交通车辆养路费缴讫凭证，初步估算给国家造成了数千万元损失。

　　2008年7月24日的夜色中，湖南省长沙市老城区一竹造茶楼里，刘亚军、罗元被突如其来的公安刑警抓获。

　　刘亚军是“7·11”一案的另一位主要人物。罗元是刘亚军的朋友，手中也握有数额不菲的货运车辆养路费款项。

　　刘、罗二人此前一直从事物流运输，对征收车辆养路费实施办法中存在的设计漏洞了若指掌。

　　刘亚军告诉记者，全国各地征收养路费的标准不统一，而且存在着十分可观的“折扣返点”。他自己也经营一家物流公司，结交的朋友大多从事物流运输。他自己就经常往来于西南几省，寻找车辆养路费征收较低的地方，为自己、也为朋友缴纳养路费。这样，不但自己可以省钱，通过帮别人代为缴纳还可以赚取差价和手续费。

　　刘亚军还告诉记者，他们在洪雅的行为只是趁公路交通车辆养路费征收行将结束前最后的疯狂。他以为，只要一进入2009年，有关部门就不会再追究，趁机他们就可以狠捞一把发一笔横财。

　　办案的检察官们根据刘亚军等人交代的情况，进行了深入科学的分析，明确了要查清全案，必须按照“伪造凭证源头———中间转卖环节———实际持有养路费缴讫凭证人员、缴纳养路费的司机”的思路收集证据材料。

　　任务明确了，思路清楚了，办案的检察官们发现，此案的查证工作涉及到全国各地上千名车主，地域范围涉及五六个省，取证难度非常大。