三水一市民邹女士租用村土地盖了厂房宿舍出租，但一年后被认定为违章建筑强拆。这样的拆除行为是否有法律依据？规划部门作出违法认定时，是否要告知当事人？带着这些疑惑，邹女士一纸诉状将市规划局告上了法庭。

　　记者昨天获悉，法院近日一审判决邹女士败诉，二审将在本周四开庭审理。

　　事件：

　　租地建厂房出租遭强拆

　　据原告邹女士介绍，她于2007与三水区乐平镇乐平村民委会南蛇小组签订了《土地租赁合同》，承租了该村委土地名称为“下塘尾”的2.8亩土地，用于开办企业。此后，邹女士在该租赁土地上建了1868平方米的厂房和宿舍用于出租，并于2007年11月1日竣工投入使用。

　　但一年后，这些厂房及宿舍被乐平村委会强行拆除。与村委协商未果后，邹女士于2008年12月一纸诉状将乐平村委告上法庭，要求乐平村委赔偿原告损失68万多元。

　　“直到开庭之后，我才知道为什么我的房子被拆。”邹女士表示，去年7月30日，在案件第二次庭审中，法庭向邹女士出示了乐平镇政府与乐平村委签订的《授权委托书》和佛山市规划局的《违法建设认定书》两份材料，乐平村委正是根据这两份材料将邹女士的厂房和宿舍拆除的。

　　随后，邹女士以规划局所作的《违法建设认定书》违法，另案将市规划局告上法庭，请求法院撤销认定。

　　争议焦点

　　用新法还是旧法？

　　邹女士认为，她承租乐平村委2.8亩土地并在该土地建设的时间为2007年1月至11月，而《城乡规划法》实施的时间是2008年1月1日开始，因此该工程不能适用该法。

　　是否要告知当事人？

　　《城市规划法》也不适用于属于乡、镇一级违法建设的认定，因此规划局用《城乡规划法》第四十条的规定认定原告所建设厂房和宿舍属于违法建设，且无法采取改正措施消除影响是适用法律错误。同时，规划局的《违法建设认定书》程序违法，不具有法律效力，因为该认定书并未送达给邹女士。

　　法院认定：

　　规划局无不当驳回邹女士请求

　　三水区法院审理认为，邹女士未经批准，在城镇规划区内进行建设，其建设行为违反了《城乡规划法》的有关规定，规划局据此作出《违法建设认定》并无不当。

　　法院指出，邹女士建造的建筑物属于未经报批的违法建设，且其违法状态持续存在，规划局根据查处时正在实施的法律进行认定并无不妥。规划局未向邹女士送达《违法建设认定》，只涉及该认定对邹女士产生法律效力的时间问题，并不构成程序违法。

　　法院还称，邹女士在本案中的建设行为属于违法建设，即使还存在其他同样的违法建设，也属于规划局另案处理的范畴，并不因此而影响涉诉认定的合法性，因此邹女士主张规划局对其执法不公依据不足。

　　据此，法院驳回了邹女士的诉讼请求。邹女士对此判决不服，已向佛山中院提起上诉，该案将于本周四开庭。