全国人大代表、中央政法委副秘书长鲍绍坤

　　今天(6日)上午，全国人大代表、全国人大内司委委员、中央政法委员会副秘书长鲍绍坤在福建代表团驻地参加政府工作报告分组审议时表示，这些年我国经济建设取得举世瞩目的成绩，但是，在经济发展的过程中也积累了一些社会矛盾和问题，不仅影响到了社会稳定，也影响到了经济的可持续发展。去年我国经济成功实现了“保八”目标，今年还将继续争取8%左右的增长速度。在这样坚实的经济基础上，完全有条件腾出手来，把更多的精力放在促进经济社会协调发展、完善社会政策和化解社会矛盾上来，努力实现社会公平正义，促进社会和谐稳定。

　　“要切实加强社会管理，完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。”鲍绍坤说，近年来，随着改革开放的不断深化，社会管理领域暴露出不少薄弱环节，面临着前所未有的严峻挑战，为此，要做好三个方面的工作：

　　一是解决好流动人口服务管理问题。受现行城乡二元管理体制的影响，对流动人口的管理呈现出条块分割、多头管理、权责分散的弊端，有的地方侧重管理忽视服务，导致流动人口的合法权益得不到有效保障，容易产生“身份认同混乱”和心理失衡，一些人因此走上违法犯罪的道路。在一部分沿海发达地区，流动人口犯罪约占全部抓获犯罪嫌疑人总数的80%至90%，给社会治安带来较大压力。建议以管好流动人口租住房屋和务工就业两个关键环节为重点，逐步实施居住证制度改革，弱化户籍概念，增强农民工特别是新生代农民工的城市归属感；扩大社会服务保障覆盖面，提升流动人口社会保障、权益维护和子女受教育水平；坚持适用宽严相济的刑事政策，提升流动人口犯罪惩治质量；加快城市化进程，尽可能缩小城乡差距，稳定农村生产和生活环境，使流动人口从“流而不迁”的无序流动转化为城镇化的有序转变。

　　二是解决好社会治安重点地区的综合治理问题。

　　一些地方的城中村、城乡接合部，既是治安乱点，又是推进科学发展过程中需要重点关注的地方。建议进一步加强源头治理，将城乡接合部、城中村等重点地区纳入城乡一体化发展格局和本地经济社会发展规划，不断提高在医疗、卫生、社保、教育、法律服务等方面的生活服务水平；对极易滋生黄赌毒等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，加强监管检查，确保管理到位；加强基层组织、群众自治组织和国家安全人民防线建设，确保在基层有人干事、有钱办事。

　　三是要解决好网络虚拟社会建设管理问题。在金融危机的背景下，各种利益诉求、敏感问题和矛盾在网络上被大量报道，容易被敌对势力插手利用，借以动摇党的执政地位和执政基础。