平安龙江网讯 5月4日，立案登记制正式实施以来的首个工作日。这一天，大庆的空气格外清新，到处散发着春的气息与活力。黑龙江大庆高新区人民法院立案庭工作人员早早到岗，在庭长梁忠发的带领下，较往常提前半个小时开始了早会，重点重申了改革后立案工作中的一些细节问题和注意事项。不到8时，诉讼服务中心的大门就已经对外敞开，十多分钟后，便迎来了十多名来法院立案、咨询、了解案情或参加庭审的当事人，立案法官们就此进入紧张的工作状态，开始了繁忙而有序的诉讼服务工作。

　　立案登记井然有序 赢取“首日”开门红

　　导诉员刁克新面带笑容地为当事人一一开展耐心周到的导诉服务，对新上墙的登记立案范围、流程等进行重点讲解，并引导他们到立案指导法官贾彪处接受现场指导，推动实现理性诉讼。“现在到法院立案真方便，有人引导，有法官指导，服务真是到位，我用了不到10分钟就完成了全部登记立案程序，司法太给力，我要为其点赞！”当事人汪某如是说。

　　紧接着又有一位姓潘的当事人在导诉员引领下来到贾法官面前，其起诉的是继承案件，但在查看立案材料后发现缺少父母的死亡证明，因属于必要证据，指导法官当即告知其要到父母死亡时居住地的公安机关或符合法律规定的其他单位开具死亡证明后方可立案。但因路途较远，当天又无法获取该份证据，导诉员便引导其到立案登记窗口进行了先行登记，立案登记窗口的法官一次性书面告知其补齐材料清单及补正期限。“今天我虽然没有立上案，但是能把案件登记上，这让我非常放心。现在立案真是便捷，以前来法院有时要跑五六趟才能立上案，可如今最多只需两趟就OK了，因为有了一次性书面告知，按照要求补齐即可立上案，真是太好了！”潘某乐呵呵地对正在立案大厅视察工作的省人大代表、市律师协会会长曹丽说。

　　类似上述情景在该院当天不断地出现，登记立案工作稳步、有序推进，取得了良好的社会效果，赢得“首日”开门红。

　　立案全程公开透明 司法公信再提升

　　“公开是最好的祛魅剂”。为了让当事人全面了解改革后的法院立案工作，该院坚持深化立案全程公开，以透明提升司法公信力。在诉讼服务中心内安装全方位的监控系统，对立案的每一个环节进行实时声像监控。

　　“到法院来立案，我很放心，因为监督特别到位,我没有理由不相信法院！”当事人陈某对当日值班院长武保国这样说。

　　为了确保立案登记制度的更好落实，该院切实强化了纪检监督。在内部引入纪检介入机制，在诉讼服务中心增设纪检监督窗口，由纪检人员全程跟踪监督立案工作。在外部建立代表委员联络制，邀请人大代表、政协委员到法院现场监督检查立案工作的所有环节。“今天让我见证了高新区法院立案工作中的繁忙一天，看到了药品箱及‘两室一角’便民举措，看到了立案工作的人性化，可以说，高新区法院的立案服务便民、高效、规范、热情，得到了当事人的一致好评！”市政协委员冀龙彬这样介绍。与此同时，高新区法院还邀请大庆日报、大庆晚报等媒体记者来院全程跟踪采访和报道，传播立案登记改革正能量。

　　精心策划积极部署 改革推进有保障

　　记者在现场观察到，该院在立案大厅专门增设了院长值班窗口，当日值班院长是常务副院长武保国，由其从宏观上指导当日的登记立案工作，确保立案登记制有序推进。

　　面临当前司法改革的新常态，特别是立案登记制改革给法院带来的新挑战，以院长何文平为首的院领导班子坚持抢前抓早、周密部署、积极作为，将立案登记制改革工作摆上当前首要议事日程，确保改革顺利推进和落实。

　　早部署，上下联动一盘旗。在最高院立案登记制改革工作会议召开后，该院就会议精神迅速向高新区管委会及上级相关部门作了专题汇报，取得上级的支持。同时召开动员会，成立专项工作领导小组，并将具体任务分解到责任人，确保工作落到实处；早学习，深刻领会严要求。组织中层以上领导及立案庭全体法官进行专题学习，掌握立案登记制的具体内容及要求，做到人人熟练操作立案登记信息技术、程序及标准，依法严格落实有诉必理，当立则立，当拒则拒，既不拖延立案也不“全盘接受”；严规范，强化诉讼服务指导。严格推行立案规范化建设，整合立案窗口，并在立案中引入纪检介入和人大政协联络制，以监督倒逼立案登记工作规范化。同时强化诉讼服务，规范立案用语，优化立案环境，并进一步完善一次性告知、司法文书样本及“两室一角”等便民举措，让群众在立案中切实感受到司法的人文关怀。

　　健全多元解决机制确保改革长效性

　　立案登记制改革，最大亮点就是对当事人立案不再进行实质审查，除《最高人民法院登记立案若干问题的规定》第十条规定的六种情形外，禁止法院“不收材料、不予答复、不出具法律文书”，即对起诉、自诉，做到一律接收诉状，登记并出具书面凭证，注明收到日期。此次改革充分保障了当事人的诉权，但也给法院带来了新挑战，导致了立案工作量迅速增长的新常态。

　　“彻底解决‘立案难’问题，是推行立案登记制改革的原因和目的，而全面强化宗旨意识、转变工作作风、优化服务模式、健全配套措施是成功推行立案登记制改革的基础工作和关键环节。”高新区法院副院长沈洪庆对记者说。

　　为提升立案登记制改革的综合效应，该院坚持同步强化多元化纠纷解决机制建设，在立案服务中心设置立案辅导室，由经验丰富的法官专司诉讼辅导，释明法律规定和诉讼程序，讲解多元化解决机制的好处，并积极引导当事人接受非诉调解；设置诉调对接室，实现与非诉调解无缝对接，即对一些不宜由法院解决或虽可由法院解决但通过有关组织(个人)调解能够取得更好效果的纠纷，由法院委托、委派有关组织(个人)就相关纠纷开展调解，并由立案辅导法官全程协调。

　　同时，该院还健全了案件分流机制，确保改革的长效性。在诉前，引入人民陪审员进行诉前调解，重点解决和分流一些矛盾不大、事实清楚、证据充分且双方当事人都愿接受调解的纠纷。在诉中，加强立案调解、小额速裁、司法确认工作。立案后，双方当事人同意调解，走立案调解程序由立案调解法官进行调解；符合小额速裁条件的，走小额速裁程序由速裁法官进行裁判，一审终结；对民间调解协议需法院出具文书的，走司法确认程序，由法院出具司法确认书。

　　通过上述举措，使一大批案件在进入各审判业务庭前就得以化解，极大缓解了审判压力，确保他们能够把更多的精力放在疑难、复杂、新类型案件的审判上，在案件质量上下功夫，确保司法公正，提升司法公信力。