——红卫农场争创省级平安农场纪实

　　平安龙江网讯 红卫农场总控制面积756平方公里，耕地59万亩。常驻人口3927户，10398人。辖区有八个管理区、17个场直单位和12个驻场单位。全场有治安力量260人。近年来，红卫农场党委认真落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕争创省级平安农场为工作目标，本着“社会管理重点在人的服务和管理”理念，不断整合农场社会资源，完善服务管理机制，创新社会网格化责任体系管理方式，不断提高群众的知晓率、参与率、满意率和安全感，有力的维护了农场社会和谐稳定。

　　一、党政主导，增强农场网格化管理责任体系工作的导向性

　　(一)建立健全网格化管理工作责任制。红卫农场党委以大平安为总抓手，以创新网格化社会治理方式为载体，统筹推进大综治、大信访、大安全、大维稳等各项工作，充分运用法治思维和法治治理方式破解工作难题，推动农场平安建设工作。农场把网格化管理工作纳入到综治工作及平安建设工作的总体规划之中。农场坚持党政主导，在组织保障上，农场党委明确提出“四个纳入”要求，把综治和平安创建工作纳入本单位年度工作计划，纳入各级党组织主要工作内容和主要领导述职报告，纳入领导干部目标责任和考评依据，纳入评先创优的必备条件，

　　农场强化政法综治机构建设，成立政法委，设专职政法委副书记兼综治办主任，配专职综治干事1名，各基层单位都设立了专门的综治工作站，统一悬挂省里统一下发的工作站牌，明确职责任务，做到了综治工作层层有人抓，有人管、有人做，使农场网格化管理工作找到了切实有效的着力点。农场从讲政治的高度，明确了综治办的牵头协调指导监督职责和相关职能部门的工作职责，农场、部门、社区(管理区)、居民户层层签订网格化管理责任状，出台了系列工作制度，农场综治办全程监督考核工作推进落实情况，为加强农场网格化管理工作提供了机制保证。

　　(二)逐步完善网格化管理工作新网络。农场不断完善农场网格化管理工作网络。在农场层面上，农场以综治办牵头，综治维稳中心为总网格，对网格化管理工作进行宏观的规划、指导和协调，下设社区、管理区、场直单位和驻场单位等37个分网格。在农场社区层面上，建立了网格化管理服务工作总站，在居民委和管理区层面上，建立了综治维稳工作站，每个居民委都有不同数量的平安联防组，平安联防组下设不等数量的网格长，微格长、网格员，这些工作人员以知民情、纳意见、献计策为职能，扎根于居民群众之中，积极开展宣传、调研、议事、接待等活动。在两新组织层面上，设立一个曲晨农机合作社网格化管理总站，下设八个网格化管理分站，每个分站由一名分站长和不同数量的网格长，按照收割机区、插秧机区、拖拉机区等不同机型划分，确定为微格长和包片民警、保安员共同开展农机服务、平安教育和日常巡查。农场还累计投入600余万元，按照网格化分布区域，在农场重点单位、重点部位、主要道口、关键场所安装监控，做到人防、技防、物防立体化防控全覆盖。

　　(三)建设一支网格化管理工作高素质队伍

　　农场党委高度重视综治队伍建设，每年都从高校毕业生和部队复转军人中挑选优秀人才，先后有18名大专以上毕业生和10余名复转军人被充实到农场各单位综治工作站担任综治干事和保安员工作岗位。这些受高校和部队教育的人，在各自的工作岗位上都能积极主动，服从命令，热心为民服务，受到基层群众的好评。同时农场还组建了一支志愿者社区服务队，成立30多个帮扶小组，在社区开展全面的管理服务，经过多年来的摸索试行，红卫农场基本上建立了一条由社区服务管理站(网格化管理总站)-居民委、管理区(网格化管理分站)-两新组织(企业或合作社)-平安联防居民小组(退休党员干部)——网格长(楼栋长)-网格员(志愿者或党团员骨干)等为网络的便民服务通道，为农场居民尽可能的提供各类服务。

　　二、勇于创新，增强农场网格化管理工作的针对性

　　(一)在网格化管理的主体创新上，依靠党员。随着农场社会治理方式的不断深化，经济结构的调整和就业形势的多样化，大多数人变成了以社区生活为主的社会人，因此，结合农场不断出现的新情况、新问题，就要采用区别对待、分类指导的方法，努力解决实际问题。农场党委充分发挥党员的主体带动作用，在每一栋楼内挑选在岗的党员干部做带头示范，制作党员承诺牌悬挂在楼房显著位置，承诺为民服务内容，接受群众监督。同时，悬挂平安联防提示牌，将楼栋长、民警、保安员、计生助理员、民政助理员等姓名、联系方式、火警电话、110报警电话都写在牌上，让群众一目了然，方便快捷找到所需内容。农场还发挥党支部书记作用，在每周五开展一次法律知识大讲堂活动，党支部书记亲自备课、讲课，引导群众学法用法懂法尊法。社区成立由退休老党员和保安员、志愿者组成的平安巡逻队，定期在社区巡逻，制止一些违反社会秩序的不良行为，确保社区平安。

　　(二)在网格化管理的工作内容创新上，突出特色。农场利用网格化管理平台，鼓励各单位结合实际开展丰富多彩的平安创建活动，农场确立了从幼儿、学校、成年人等全程教育思路，幼儿园开展了平安教育从娃娃抓起，小手拉大手教育活动，鼓励幼儿创作平安宣传画，常年悬挂在幼儿园楼道内供幼儿学习观看，幼儿回到家中又将所学内容告诉父母和爷爷奶奶，真正做到了一人教育引导全家的效果。学习常年开展平安教育、防诈骗和消防应急演练等平安教育，开展平安知识竞赛，提高学生的认知和应用能力。作为“外网格”的管理区，针对居住在水稻地号内的居民，做到每户居民住宅房屋都宣挂平安联防牌和提示内容，建立层层报平安制度，方便居民报警求助。作为“内网格”的场直社区，开展了平安创建活动进社区、楼道、家庭，社区内设立平安宣传橱窗、悬挂平安条幅，每一个居民楼道内都悬挂平安提示语，实现了全程平安教育。社区还创新开展了“十家”“四站”服务活动，此经验被黑龙江日报给予刊发。农场还把综治平安创建活动推进到两新组织中，农场在曲晨农机合作社开展了网格化管理，从生产全过程开展服务管理和平安农机创建。

　　(三)在网格化管理的工作方法创新上，多措并举。农场一是采取借题发挥。利用争创省级平安农场或重要节日、重大事件，开展阶段性的平安创建教育活动。二是寓教于乐。综治办联合组织部、宣传部、团委、工会、社区等部门开展丰富多彩的平安创建文化娱乐活动。三是开展群众互动。结合农场开展的十星级文明户活动，开展平安家庭评选，引导居民做遵纪守法的好家庭。

　　三、心系群众，增强网格化管理工作的实效性。

　　(一)排忧解难暖人心。网格化管理工作必须与解决各层次群体人员的实际困难相结合，才能真正体现其实效性。农场以推进网格化管理创新为脉络，继续强化人口服务管理做到了零距离帮扶。农场以社区、管理区和公安分局为主力，对常住人口服务管理到位，社区全面采集常住人口信息，对每户居民的住址、人员信息、成员状况全面登记录入业务平台。坚持“六清四有”措施，完善“三站一场”制度，实行“一证通”。全面采集流动人口信息，按照以证管人、以房管人、以业管人和以地管人的原则，做到流动人口管理底数清、来去明、定位准、效率高。全场13个流动人口服务站为3000人次流动人口提供了服务，培训人员1000余人，提供就业3000余人次，清查流动人口4546人。以司法局、公安分局为主导，强化对特殊人群的管控和帮扶工作，农场将6名社区矫正、刑释解教人员、5名重症精神病人、5名治安重点人和11名信访重点人等特殊群体实际情况，采取不同措施开展政法干警和特殊群体“攀亲”的“一帮一”服务和管理。社区矫正和刑释解教人员无一重新犯罪。治安重点人和吸毒人员有效控制，精神病患者合理安置。未发生特殊群体对社会造成的危害现象。同时以社区、工会、民政、残联、教育、共青团为主力，落实政策，人性化关怀，社会化救助，做好对低收入群体、残疾人群、青少年、三无老人等弱势群体的服务和管理。100名副科级以上干部与贫困户结成帮扶对子。对残疾人采取救助和扶持就业的办法，有针对性地开展服务和管理。

　　(二)化解矛盾稳人心。农场坚持“源头化预防”理念，推进矛盾纠纷调处工作到位。农场以司法分局为主导，发挥“三调联动”作用，深入开展人民调解工作，矛盾纠纷化解成功率达到96%。强化基层调委会建设，农场在管理区、社区、场直单位建立调解委员会37个，落实人民调解“以案定补”规定，对符合规定调解条件的案件给予了补贴。农场还相应建立37个维稳信息员队伍，形成信息情报网络，对辖区内出现的群体性、有影响的矛盾纠纷提前预警、提前掌握，全年未产生不稳定事件。农场以综治维稳中心为依托，完善矛盾纠纷排查化解各项制度措施，细化分解，严格落实。坚持矛盾纠纷首问负责制，畅通群众合理、合法诉求表达渠道，使90%的矛盾在基层、在源头发现并化解；对重点人实施严格包保教制度，层层落实了责任；对涉法涉诉访和越级访问题妥善进行处理，全年未发生新的重复访和有影响的非正常访。

　　(三)加强服务聚人心。农场加强“集中化政务服务”，做到了零距离服务。过去群众经常为了办一件事情，往往奔波好几个部门，需要花费很长的时间。如今，农场以综治维稳中心服务网格为平台,逐步整合公安、司法、民政、电视、房产、水暖、信访等关系群众生活的缴费、办证、政策查询、物业管理等内容全面纳入服务体系，部门集中办公，服务于民，方便群众，提高效率，做到“一条龙”为群众服务，群众只需要十几分钟就能办完。农场还继续完善“信息化推进”工作，做到了零距离信息共享。将信息录入纳入到综治工作考核中，分类管理，全面掌握，发挥平台作用，为农场领导决策、各成员部门信息共享提供数据支持和决策分析。一年来，红卫农场在平安农场建设中出新招，见实效，推动了平安建设全覆盖发展，全场干部群众正在以争创省级平安农场活动为动力，在更高的起点，以更高的水准谱写平安红卫建设的新篇章。