龙沙公安分局局长南小钢与刑侦二大队民警研究案件

　　齐齐哈尔市公安局龙沙公安分局党委，把优化发展环境工作摆上最重要位置，按照省、市委提出的进一步优化发展环境是推动龙江振兴的重要举措精神和对优化发展环境工作的再部署、再动员，结合《齐齐哈尔市公安局优化发展环境便民利企55条措施》，多措并举，切实为企业和群众办好事、办实事，得到市局党委和区委、区政府以及全区广大人民群众的广泛赞誉。

　　内外兼修

　　让优化发展环境“真”起来

　　为进一步优化发展环境，服务龙江振兴，龙沙公安分局党委紧紧围绕市公安局党委和区委、区政府优化发展环境工作部署，紧密结合“两学一做”学习教育活动，主动融入大局，“内外兼修”，不走过场，让优化发展环境工作“真”起来。

　　龙沙公安分局成立了以分局党委书记、局长南小钢为组长的领导小组，全面负责分局优化发展环境工作。领导小组下设办公室，由分局政委柳玉国兼任办公室主任，落实领导小组各项工作部署；相继出台了《龙沙公安分局整治和优化发展环境工作实施方案》《龙沙公安分局进一步优化发展环境工作实施方案》《龙沙公安分局争创优化发展环境“最佳窗口、最佳所队科”活动实施方案》等一系列方案举措；党委书记、局长南小钢与分局各单位负责人签订了《龙沙公安分局整治和优化发展环境工作责任状》。

　　分局各单位强化领导，认真研究，周密部署，把优化发展环境工作作为当前和今后一个时期的重点工作，组织全体民警深入学习相关文件和会议精神，每名民警都形成了学习笔记，切实提高服务发展意识，自觉在实际工作中认真执行。龙沙分局共18人参加了市局举办的创建优化发展环境骨干培训班，其中派出所所长及一线执法勤务类单位科所队长共15人全部参加培训。培训课程以最容易引起群众不满、上访投诉的几方面问题为典型，用大量的事实和惨痛的教训，为参加学习的科所队长敲响了警种。

　　在各类媒体、互联网发动宣传，组织全体民警“进企业、进单位、进学校、进商场、进社区、进村屯、进家庭”，设立宣传展板39块，发放宣传单2000多张，让广大群众充分了解分局优化发展环境工作。在此基础上，分局主动走访辖区人大代表、政协委员、企业法人，各行业主管和普通群众，广泛征求意见，改进工作措施。同时，通过“社区例会”，利用微信公众平台、微信群等方式，宣传市局“便民利企55条措施”，为群众答疑解惑，受到群众一致好评。半年来，龙沙公安分局共为群众咨询放宽户口政策、身份证办理等问题532个，为群众办理疑难户口28件，在“会考”“高考”期间，分局开辟了绿色通道，为考生办理身份证89个。

　　创新举措

　　让优化发展环境“活”起来

　　以“怎样优化发展环境”为出发点，龙沙分局精心策划、积极创新便民利企新方式、新方法，灵活多样为企业、商户和群众办实事。在大型商场“十户联防”工作中，为了使商户间、商户与民警间便捷高效沟通，龙沙分局申请了微信公众号，分局相关警种和各商场管理部门都建立了微信群，巡警大队民警、派出所外勤民警、巡逻辅警和每个商场的联防队员、商户都加入微信群中，便于随时沟通交流，既方便了日常管理、服务指导，又实现了高速便捷的“网上报警”。

　　在日常工作中，分局派出所与辖区内旅店、网吧等建立了“微警务”工作平台，既服务了辖区企业，方便了群众，又解决了“四实”问题。上半年，分局利用“微警务”平台为商家、群众办实事400多件，得到了辖区商家、居民群众的一致认可和好评。

　　龙沙分局各职能部门，主动与辖区商户、企业、事业单位等加强联系，建立联动机制，保证第一时间维护企业的合法利益。龙沙区永青加油站多次发生加油逃费情况。建立联动机制后，龙沙分局发挥职能作用，第一时间严查加油逃费行为，不仅挽回了企业经济损失，还维护辖区的治安秩序，为辖区的经济发展营造了良好的环境。

　　龙沙区大中型医院较多，医疗纠纷引发的医闹问题一直困扰着各医院。建立联动机制后，在医疗纠纷产生初期，龙沙分局第一时间进行妥善处置，严厉打击恶意“医闹”行为，维护医院正常秩序，营造良好发展环境。上半年，妥善处置各类医疗纠纷3起，未发生有影响的“医闹”事件。

　　主动转变工作方式，由管理变为服务、由处罚变为帮助。在消防安全检查工作中，分局在发现企业的安全隐患时，不像以往处罚了事，而是提出整改意见后，主动帮助企业特别是一些整改困难的小型企业，制订具体整改方案，解决了整改中遇到的难题。在检查娱乐场所、宾馆旅店、网吧时，采取人性化执法，在不影响场所正常经营秩序、干扰群众的情况下开展工作。

　　彩虹派出所辖区内有一家大学生自主创业经营的婴儿游泳馆，由于使用的锅炉不符合安全生产标准，派出所在工作中并没有采取“一刀切”方式让其停业整顿、进行消防处罚，而是主动帮助婴儿游泳馆联系合格锅炉，并帮其安装调试，既确保了“小企业”的正常营业，又及时消除了安全隐患，得到经营者高度赞扬。

　　主动作为

　　让优化发展环境“实”起来

　　龙沙分局结合市局“优化发展环境便民利企55条措施”的实施，主动深入辖区企业走访，了解企业内部不稳定因素、生产经营中遇到的困难和问题，出谋划策，帮助企业解决难题。上半年，分局为企业化解内部矛盾纠纷3起，帮助企业解决各类难题15个。

　　分局党委在走访齐齐哈尔市港华燃气有限公司时，了解到有居民住户盗窃使用天然气，公司人员在检查时，住户拒不配合工作。龙沙分局主动作为，配合港华燃气有限公司开展安全检查和稽盗工作，成功破获了李北齐盗窃天然气案件，解决了困扰市港华燃气有限公司的难题。

　　今年以来，分局共破获系列盗窃、系列抢劫、系列诈骗案件17起；发生的5起现行命案全部告破，继续保持命案侦破率100%；抓获潜逃14年之久的特大入室抢劫逃犯张春香、潜逃16年的外省杀人逃犯王小分等各类逃犯50名。刑事拘留犯罪嫌疑人238人，逮捕人犯142人，起诉人犯231人。刑事案件发案大幅下降。

　　龙沙公安分局党委积极探索公安机关优化环境、服务发展的方式方法，加强内部监督管理，坚持督导，实行问责，建立优化发展工作的长效机制。分局将各基层单位优化发展环境，服务企业、群众和打击破坏发展环境案件，作为一个专项指标，与绩效考核和年终重点工作目标考核同步，使各单位提高认识，保证对各项工作和涉及的案件不推脱、不拖拉。

　　分局党委与各单位签订了责任状，各单位主要负责人是本单位优化发展环境工作的“第一责任人”。分局优化发展环境领导小组和办公室，定期对各单位优化发展环境工作进行督导检查，对于发生严重损害发展环境问题的，要追究直接责任人、分管负责人和主要负责人的责任。由分局纪委牵头成立检查组，深入各单位、各部门辖区和主管行业，明察暗访，搜集辖区企业、商户和群众意见，及时发现问题，及时督促整改。对工作任务落实不到位、出现损害发展环境问题并造成恶劣影响的，要严格按照《黑龙江省公安机关损害发展环境行为问责办法》从严问责、绝不姑息。

　　副市长、市公安局党委书记、局长刘亚洲在全市公安机关整治和优化发展环境讲话中指出，整治和优化发展环境工作意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府和省厅的坚强领导下，振奋精神、坚定信心、真抓实干、乘势前进，不断提升公安机关的整体形象和工作水平，为实现鹤城的全面振兴发展做出新的更大的贡献。