中共绥化市委常委、政法委书记、统战部长 李元学

　　党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，在党和国家历史上具有划时代意义。习近平总书记的报告，紧扣中国特色社会主义新时代的主题，通篇贯穿了新时代中国特色社会主义思想，是我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治宣言和行动纲领。特别是报告对深化依法治国实践、加强和创新社会治理、有效维护国家安全、防范化解重大风险等方面提出一系列新思想新战略新要求，为做好新时代政法工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们绥化政法机关一定提高政治站位、强化政治意识、增强政治自觉，按照省委统一部署要求，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓好抓实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导引领，牢记职责使命、强化责任担当、更加奋发有为，不断推动新时代绥化政法工作创新发展。

　　一、紧紧围绕社会主要矛盾新变化，更加注重发挥“一评创稳定”作用，从源头上预防化解各类矛盾风险。十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻把握社会主要矛盾变化的新特点，主动聚焦诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，不断强化预防和化解社会矛盾机制建设，大力推动社会稳定风险评估常态化、机制化、责任化，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策都要纳入评估范畴，把可能影响社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。进一步推动社会稳定风险评估与风险化解相结合，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，充分发挥市县两级法院诉调对接中心和领导责任、技术防范、群众工作“三张网”作用，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。深入贯彻落实总体国家安全观，着力提高预测预警预防能力，严密防范、坚决打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护政治安全特别是政权安全、制度安全。

　　二、紧紧围绕打造共建共治共享社会治理格局，更加注重发挥“一网管城乡”作用，不断提高基层社会治理水平。十九大报告强调，“加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。我们要密切结合绥化农业大市、农村人口多的实际，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，积极推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，着力打造共建治共享工作格局。加快推进综治信息化平台和实体化网络建设，进一步扩大“雪亮工程”覆盖面，实现治安要素动态化、信息化、轨迹化跟踪管理。在乡村以基层党组织为核心，以村代会群众性自治组织为平台，以农村经合组织和综治维稳组织为骨架，建立覆盖整个农村和广大农民的管理服务网络；在社区大力推行以网格化管理为依托，全能服务、全员参与、全域覆盖的“一网三全”城乡社区治理网络。重点抓好县乡村三级综治中心建设，推动县级相关部门职能、人员下沉和职权下放，已经着手在望奎、绥棱、北林三个县区试点开展集综治工作、市场监管、综合执法、便民服务、基层党建为一体的“5+X”综合指挥平台建设，构建综合指挥、信息综合、逐级分流和闭合处置“四大系统”，实现网络上运行、网格化管理、网兜式服务，解决好乡镇(街道)事权缺失、看得见管不着管不好、基层社会治理“散、乱、软”等问题。

　　三、紧紧围绕良法善治的基本取向，更加注重发挥“一改激活力”作用，切实提升司法质量和效率。十九大报告要求，“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。我们要主动对接中央和省委部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以良法善治推进全面深化改革，不断增强维护司法公正的内生动力。进一步增强改革信心，坚定改革定力，保持改革韧劲，始终做到对标对表、敢作敢为、善作善成。坚持自上而下的原则，全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断加大公安改革和司法行政改革力度，完善权责明晰、监管有效、保障有力的司法管理体制和司法权力运行机制，推动政法系统大数据和人工智能等现代科技手段共享应用，让司法权力规范、高效运行，使办理的每一起案件都能经得起法律、实践的检验。

　　四、紧紧围绕深化依法治国实践，更加注重发挥“一会联万家”作用，全面加快法治绥化建设步伐。十九大报告55次提到法治，充分体现了党中央对全面依法治国的高度重视，法治建设必将迎来新的更大发展。我们要认真领会、准确把握中央要求，在宏观指导层面充分发挥市委政法委作为市委建设法治绥化工作委员会办事机构的作用，在微观操作层面充分发挥法学会作为群团组织人才荟萃、联系面广、地位超脱的优势，通过搭建法学理论界和法律实务界交流、联系的平台，积极投身法学理论研究和法治创新实践，为振兴发展营造良好法治环境。要立足我市实际，打造多样化的服务平台载体，探索形成完整的组织体系和工作网络，通过法律服务广泛融入到党政工作大局中，融入到维护社会稳定、创新社会治理、推进平安建设、深化司法体制改革等各项政法工作中。要大力推进法治宣传教育，积极推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑，不断提升全民学法、用法、尊法、守法意识。要加大与政法部门、教育部门的合作力度，推动教学科研与司法实践有效对接，努力培养造就一批高素质、应用型司法人才，更好地服务法治建设和改革发展大局。

　　五、紧紧围绕全面从严治党，更加注重发挥“一严正风纪”作用，全面强化政法队伍教育管理。十九大报告对推进新时代党的建设伟大工程、全面从严治党作出了系统部署，是推进政法队伍建设的根本遵循。我们必须坚决贯彻全面从严治党、从严治警新要求，扭住正规化、专业化、职业化方向，努力推动政法队伍实现新气象新作为。坚持把政治建设摆在首位，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。大力加强业务能力建设，注重培养专业能力、专业精神，分层分类开展教育培训工作，全面增强干警学习、改革创新、执法办案、群众工作等本领。全面加大正风肃纪力度，进一步完善铁规禁令、行为规范，扎紧执法办案的制度笼子，坚决查处不正之风。加大反腐败斗争力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍地惩治执法司法腐败。加大监督执纪力度，聚焦政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，确保政法机关干成事、政法队伍不出事，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为党和人民再创佳绩、再立新功。